鞏政辦〔2021〕13號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）、縣直各相關(guān)部門(mén)：
現(xiàn)將《鞏留縣2021年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年3月20日
鞏留縣2021年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃
為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，按照《2021年伊犁州直大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（伊州政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）文件要求，各部門(mén)結(jié)合上報(bào)的指標(biāo)任務(wù)，履行崗位職責(zé)，細(xì)化工作方案，具體抓好落實(shí)，現(xiàn)將相關(guān)工作具體安排如下：
一、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
2021年，鞏留縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率應(yīng)高于2020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在2020年平均濃度以下。SO2、氮氧化物（NOx）等主要大氣污染物排放量控制在國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)的約束性指標(biāo)以?xún)?nèi)。
二、重點(diǎn)工作
（一）淘汰落后產(chǎn)能。按照《關(guān)于加快推進(jìn)淘汰州直磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能工作的通知》（伊州工信〔2020〕44號(hào)）要求，依法依規(guī)對(duì)所有磚瓦行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合排序分類(lèi)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策又無(wú)改造升級(jí)意愿的磚瓦窯爐于2021年7月底前拆除。（牽頭單位：商務(wù)工信局，配合單位：發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、自然資源局）
（二）煤炭總量控制。按照《加快推進(jìn)電氣化新疆工作方案》，完成自治區(qū)下達(dá)的非化石能源占一次能源消費(fèi)比重等重要指標(biāo)，確保完成國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)的能耗指標(biāo)任務(wù)。按要求完成煤炭總量控制任務(wù)。鞏留縣煤炭總量控制任務(wù)為150萬(wàn)噸。（牽頭單位：發(fā)改委，配合單位：商務(wù)工信局、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局）
（三）穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖。認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)清潔取暖實(shí)施方案（2018-2021年）》（新發(fā)改能源〔2018〕747號(hào)），2021年9月底前，縣城清潔取暖率達(dá)到80%以上，鞏留縣2021年電采暖計(jì)劃是150戶(hù)。（3.5萬(wàn)平方米）。城市建成區(qū)燃煤供暖鍋爐完成超低排放改造，供暖企業(yè)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)要求編制清潔取暖工作方案，安裝大氣污染在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。（牽頭單位：發(fā)改委，配合部門(mén)：商務(wù)工信局、住建局、生態(tài)環(huán)境局）
（四）減少散煤燃燒。突出重點(diǎn)，集中兵力、打殲滅戰(zhàn)，從根本上減少平房區(qū)散煤燃燒。目前鞏留縣建成區(qū)平房戶(hù)數(shù)為0.35萬(wàn)戶(hù)，建成區(qū)平房占地面積為32萬(wàn)平方米。推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，2021年完成鞏留縣0.205萬(wàn)戶(hù)棚改任務(wù)，從根本上減少冬季取暖燃煤使用量。（牽頭單位：住建局，配合單位：發(fā)改委、財(cái)政局）
集中供熱管網(wǎng)難以鋪設(shè)的區(qū)域，集中規(guī)劃，分片推進(jìn)煤改電配套電網(wǎng)、天然氣管線(xiàn)建設(shè)，連片推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”等清潔能源替代工程。對(duì)電力和燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施無(wú)法實(shí)現(xiàn)的區(qū)域，嚴(yán)格清潔煤銷(xiāo)售、配送、使用，推廣使用生物質(zhì)燃料。鞏留縣2021年計(jì)劃集中改造管網(wǎng)5.5公里；計(jì)劃開(kāi)展煤質(zhì)監(jiān)管1次。（牽頭單位：發(fā)改委，配合單位：住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局）
（五）加大燃煤鍋爐綜合整治。城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，拆除現(xiàn)有城市建成區(qū)內(nèi)每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。（牽頭單位：住建局、商務(wù)工信局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局； 配合單位：生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委）
（六）加強(qiáng)工地和道路揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管，施工工地安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，建成區(qū)建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，強(qiáng)化揚(yáng)塵防治監(jiān)督檢查。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。提高城市道路機(jī)械化清掃率。嚴(yán)格對(duì)現(xiàn)有91輛渣土車(chē)的運(yùn)輸管理，打擊違規(guī)運(yùn)輸、違法拋灑、傾倒行為。2021年鞏留縣計(jì)劃道路清掃率為75%，工地“六個(gè)百分之百”監(jiān)管為10個(gè)。（牽頭單位：住建局，配合單位：公安局、交通運(yùn)輸局）
（七）優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快治理和淘汰更新老舊燃油工程機(jī)械。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，確保出租車(chē)及城市公交車(chē)氣（電）化率達(dá) 100%。嚴(yán)格執(zhí)行劃定的非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)管理規(guī)定。2021年計(jì)劃新增清潔能源車(chē)輛為30輛。（牽頭單位：交通運(yùn)輸局，配合單位：發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)工信局、住建局）
（八）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。大力推進(jìn)老舊車(chē)淘汰，推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛?chē)輛。對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定的，一律按要求報(bào)廢。2021年鞏留縣計(jì)劃淘汰機(jī)動(dòng)車(chē)735輛。（牽頭單位：公安局，配合單位：交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局）
（九）強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。重點(diǎn)推進(jìn)包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)及機(jī)動(dòng)車(chē)、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等交通源揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，2021年鞏留縣計(jì)劃開(kāi)展油品監(jiān)管1次。開(kāi)展餐飲油煙凈化等其他生活源揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局，配合單位：交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)工信局）
（十）實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程。加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)、草原保護(hù)和防風(fēng)固沙工作，2021年，鞏留縣計(jì)劃造林0.7萬(wàn)畝。深入實(shí)施天然林保護(hù)和公益林保護(hù)與管理。完成退化防護(hù)林修復(fù)工程建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施城市綠化工程，因地制宜大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（牽頭單位：林草局，配合單位：自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局）
（十一）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2021年底，秸稈綜合利用率達(dá)到88%以上。加強(qiáng)秸稈禁燒管控，在初春、秋收和夏收階段開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，減少氨揮發(fā)排放，力爭(zhēng)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施裝備配套率力爭(zhēng)達(dá)到97%以上。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：畜牧獸醫(yī)局）
三、相關(guān)要求
（一）合力治污，落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各部門(mén)要認(rèn)真履行好環(huán)保責(zé)任清單賦予的責(zé)任要求，形成治污合力。大力推進(jìn)城市建成區(qū)散煤燃燒治理、清潔能源替代、揚(yáng)塵污染治理、燃煤總量削減控制、柴油貨車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治、重污染天氣期間重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，工作謀劃在前，注重措施日常落實(shí)，全年監(jiān)管不放松。
（二）依法管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)污染治理主體責(zé)任，特別在重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)期間，要切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管控措施。各涉氣重點(diǎn)排污單位要在確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，再深挖減排潛力，再上設(shè)施，推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造、揮發(fā)性有機(jī)物管控、使用生物質(zhì)等清潔能源，深挖降耗減排潛力。
（三）加強(qiáng)調(diào)度，督促措施落實(shí)。年底將環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和大氣污染防治工作任務(wù)完成情況納入績(jī)效考核，注重平時(shí)措施落實(shí)，實(shí)行每月調(diào)度一次工作進(jìn)展情況；各牽頭部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每月22日前將工作進(jìn)展情況報(bào)縣生態(tài)環(huán)境局匯總后上報(bào)縣人民政府。
