自治區(qū)80周歲以上老年人基本生活津貼
制度實施細(xì)則（試行）
根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈80周歲以上老年人基本生活津貼制度〉和〈80周歲以上老年人免費(fèi)體檢制度〉的通知》（新黨辦發(fā)〔2011〕31號）相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下實施細(xì)則。
一、發(fā)放對象
具有新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)戶籍，年齡在80周歲以上（含80周歲）的老年人，具體以公安部門制發(fā)的居民身份證或戶口簿出生日期為準(zhǔn)。
二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
按照《80周歲以上老年人基本生活津貼制度》執(zhí)行。
三、津貼申請和審批
80周歲以上老年人基本生活津貼（以下簡稱“高齡津貼”）的審批和發(fā)放工作由地（州、市）民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督，縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)審批發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)審核，村（居）民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高齡津貼的申請受理和初核。
（一）申請。村（居）民委員會應(yīng)及時掌握即將達(dá)到符合條件的老年人基本情況，并通知老年人及其親屬準(zhǔn)備申請材料，符合條件的老年人可通過4種方式申請：
1.線上申請。在移動端“新疆高齡老年人基本生活津貼”微信小程序（以下簡稱“高齡小程序”）辦理。
2.線下申請。攜帶身份證（或戶口簿）和社會保障卡（或“一卡通”銀行卡）原件及復(fù)印件，在戶籍所在地的村（居）民委員會辦理。
3.委托申請。因身體原因、遷居外地等情形無法通過線上或線下方式申請的，可委托近親屬或其他人員通過線上或線下方式申請。線下委托申請時，受托人應(yīng)憑其本人身份證原件及復(fù)印件，并攜帶申請人的委托書、身份證（或戶口簿）和社會保障卡（或“一卡通”銀行卡）原件及復(fù)印件，在申請人戶籍所在地的村（居）民委員會辦理；線上委托申請時，參照線下委托申請所提供的材料，在“高齡小程序”辦理。
4.集中申請。在集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的高齡老年人，由集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)委托專人在機(jī)構(gòu)所在地縣（市、區(qū)）民政局集中統(tǒng)一辦理。
申請人個人銀行賬號、有效聯(lián)系方式等信息如有變化的，應(yīng)及時在“高齡小程序”申請信息變更，或及時向戶籍所在地的村（居）民委員會申請變更。
（二）受理及審批。按照《80周歲以上老年人基本生活津貼制度》有關(guān)規(guī)定實行三級審批、三榜公示。
村（居）民委員會應(yīng)在申請人提交申請之日起5個工作日內(nèi)完成申請人情況核實，對材料齊全、符合條件的，通過自治區(qū)80周歲以上老年人基本生活津貼信息管理和發(fā)放系統(tǒng)（以下簡稱“高齡津貼系統(tǒng)”）或“高齡小程序”完成線上初核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在村（居）民委員會提交“初核意見”之日起3個工作日內(nèi)通過“高齡津貼系統(tǒng)”或“高齡小程序”完成線上審核。
縣（市、區(qū)）民政局應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交“審核意見”之日起3個工作日內(nèi)通過“高齡津貼系統(tǒng)”或“高齡小程序”提出審批意見，辦結(jié)審批流程。
村（居）民委員會完成線上初核后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）民政局同步進(jìn)行公示，三榜同步公示期為3個工作日。
（三）待遇資格認(rèn)證及復(fù)核。享受高齡津貼的老年人應(yīng)定期開展待遇資格認(rèn)證及復(fù)核，可通過3種方式進(jìn)行：
1.共享待遇資格認(rèn)證數(shù)據(jù)。通過共享交換人社部門的社保待遇資格認(rèn)證數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)證，無社保待遇資格認(rèn)證數(shù)據(jù)的按照線上或線下方式進(jìn)行認(rèn)證。
2.線上認(rèn)證。未享受社會保險待遇的，應(yīng)在每年2月、5月、8月、11月的16日開始后30天內(nèi)，通過“高齡小程序”完成線上“人臉核身”。
3.線下認(rèn)證。本人因行動不便、體弱多病等特殊原因無法進(jìn)行社保待遇資格認(rèn)證和線上認(rèn)證的，村（居）民委員會應(yīng)運(yùn)用入戶走訪、視頻連線等方式主動開展待遇資格認(rèn)證。
未及時完成待遇資格認(rèn)證及復(fù)核的，應(yīng)暫停發(fā)放或緩發(fā)，認(rèn)證后予以補(bǔ)發(fā)。
四、津貼發(fā)放
戶籍老人在年滿80周歲（已提標(biāo)擴(kuò)面的地方按當(dāng)?shù)匕l(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需資金由當(dāng)?shù)刈孕谐袚?dān)）的當(dāng)月即可享受高齡津貼，受理審結(jié)后次月起通過惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺按月發(fā)放高齡津貼。
堅持個人申請和主動服務(wù)相結(jié)合原則，村（居）民委員會通過發(fā)放政策告知書、入戶走訪、電話告知等形式進(jìn)行政策宣傳和主動告知。“高齡津貼系統(tǒng)”和“高齡小程序”提前向村（居）民委員會推送符合條件的高齡老年人基本信息，村（居）民委員會經(jīng)辦人員在高齡老年人年滿80周歲的前1個月主動告知高齡老年人，并在高齡老年人年滿80周歲后的當(dāng)月即受理審結(jié)。
老年人自愿放棄后再次提出申請的，應(yīng)及時辦理，津貼從審批通過后當(dāng)月起計發(fā)，自愿放棄期間的高齡津貼不予補(bǔ)發(fā)。
地（州、市）民政部門應(yīng)和兵團(tuán)師（市）民政部門做好溝通協(xié)作，每季度開展數(shù)據(jù)共享比對，防止出現(xiàn)重復(fù)享受現(xiàn)象。
五、變更和終止
（一）戶籍遷移。在疆內(nèi)跨縣級行政區(qū)域遷移戶籍的，應(yīng)及時在“高齡小程序”辦理高齡津貼戶籍地變更手續(xù)。戶籍遷出當(dāng)月的津貼由遷出地發(fā)放，次月由遷入地發(fā)放。戶籍遷至疆外的，次月起停止發(fā)放高齡津貼。
（二）喪失待遇資格。享受高齡津貼的老年人離世后，次月起停止發(fā)放高齡津貼。
（三）其他情形。
1.符合條件的社區(qū)矯正對象可申請高齡津貼。
2.對享受高齡津貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需在監(jiān)獄服刑的老年人，自判決生效后次月起停發(fā)津貼，服刑期滿后可重新按照程序申請津貼。
六、監(jiān)督管理
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。各地民政部門應(yīng)履行統(tǒng)籌職責(zé)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，做好高齡津貼申請、變更、發(fā)放和績效管理等工作，確保高齡津貼及時發(fā)放、足額到位。
（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。從事高齡津貼受理初核、審核、審批發(fā)放工作的人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，廉潔高效地做好發(fā)放工作。凡對符合條件的申請人拒不辦理、延遲辦理，或?qū)Σ环蠗l件的申請人給予辦理的，玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣押高齡津貼的，采取虛報、瞞報、偽造等非法手段，騙取高齡津貼的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決予以糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）開展政策宣傳。縣（市、區(qū)）民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年應(yīng)利用“敬老月”等，集中組織開展高齡津貼政策宣傳活動；村（居）民委員會工作人員應(yīng)在入戶走訪時開展政策宣傳，提高政策知曉率。
（四）規(guī)范檔案管理。各地應(yīng)將老年人或受托人身份證（或戶口簿）等高齡津貼申請審核材料以無紙化方式歸檔管理。電子檔案健全、實現(xiàn)無紙化管理的地方，可不再保留紙質(zhì)材料。
（五）建立容錯糾錯機(jī)制。對從事高齡津貼受理初核、審核、審批發(fā)放工作的人員，應(yīng)穩(wěn)妥把握“三個區(qū)分開來”要求，有下列行為之一的，依紀(jì)依法依規(guī)免于問責(zé)或從輕、減輕追究責(zé)任。
1.免于問責(zé)的情形：（1）已履行充分宣傳、主動告知職責(zé)，符合條件的老年人提出自愿放棄申請高齡津貼的；（2）享受高齡津貼的老年人離世后3個月內(nèi)超發(fā)的高齡津貼能夠及時追回，有效挽回?fù)p失的；（3）因享受高齡津貼的老年人未按規(guī)定及時完成待遇資格認(rèn)證暫停發(fā)放，工作人員于認(rèn)證結(jié)束后15天內(nèi)進(jìn)行核查的。
2.從輕、減輕追究責(zé)任的情形：因信息錄入等工作失誤造成漏發(fā)、少發(fā)3個月內(nèi)高齡津貼，但及時采取補(bǔ)救措施，消除不良影響的。
七、附則
（一）本細(xì)則自公布之日起施行，原《自治區(qū)80歲以上老年人基本生活津貼制度實施細(xì)則》（新民發(fā)〔2011〕89號）自本細(xì)則施行后同時廢止。
（二）本細(xì)則由新疆維吾爾自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋。
附件：自治區(qū)80周歲以上老年人基本生活津貼政策告知書（樣本）
