2024年，鞏留縣人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設的決策部署，圍繞《鞏留縣法治政府建設2024年工作要點》，結(jié)合人社工作實際，切實將習近平法治思想、法治政府建設法治思維理念貫穿工作始終，持之以恒推進人社系統(tǒng)法治建設工作。
一、工作開展情況
（一）深入學習習近平法治思想。一是縣人社局將學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為人社工作當前首要政治任務，深入學習領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神，制定人社局黨組理論學習中心組計劃、干部政治學習計劃，系統(tǒng)全面學習習近平法治思想、憲法等各類法律法規(guī)。推動領(lǐng)導干部帶頭學習宣傳，模范踐行習近平法治思想，引導全體干部職工自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想觀察新形勢、研究新情況、解決新問題，切實將學習成果轉(zhuǎn)化成推動人社系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)、思路舉措、強大動力，努力開創(chuàng)法治人社新局面。2024年內(nèi)局機關(guān)開展集中學習13場次。二是按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責》要求，主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，年初以來，在黨組會上專題研究法治建設工作1次、領(lǐng)導班子專門聽取法治建設工作匯報1次。將法治建設工作納入年度計劃，與業(yè)務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。三是落實工作實績考核評價體系。將推進法治建設情況納入所屬單位績效考核指標體系，全面加強了人社系統(tǒng)法治政府建設工作的成效。
（二）嚴格落實黨內(nèi)法規(guī)。認真落實組織生活、“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等制度，開展法規(guī)教育，重溫入黨誓詞，確保黨內(nèi)生活嚴肅、規(guī)范，組織召開2024年度民主生活會，強化問題查擺和整改落實。開展主題黨日活動12場次。持續(xù)推進廉政建設，制定黨風廉政和反腐敗工作計劃，召開專題會議3次，梳理人社風險點18個，健全各項制度3項，開展以案促改警示教育2次，發(fā)布廉潔過節(jié)提醒15次。
（三）建立健全制度建設。為進一步完善農(nóng)民工工資支付保障機制，切實維護勞動者合法權(quán)益，縣人社局結(jié)合部門實際，建立健全治理欠薪源頭防范工作機制，制定了《鞏留縣勞動人事爭議多元化調(diào)解訴訟解決機制的實施意見》《鞏留縣治理欠薪預警制度》；嚴格落實“紅黃藍”三色預警機制，對上年度欠薪企業(yè)進行分級管理。將總投資300萬元以上的項目全部納入“新薪通”平臺監(jiān)管，實時預警、動態(tài)監(jiān)測。形成了各行業(yè)部門聯(lián)動推進欠薪治理工作合力。
（四）持續(xù)深化“放管服”改革。
1.優(yōu)化社保服務程序。優(yōu)化85項社會保險公共服務事項“一網(wǎng)通辦”，最大程度利企利民，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。落實參保登記“三險合一”，設立綜合窗口將企業(yè)社會保險登記、企業(yè)社會保險繳費申報與變更等事項一并納入窗口辦理，實現(xiàn)“三險合一”。與縣市監(jiān)局、稅務等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，打破壁壘，積極推動窗口業(yè)務深度融合，企業(yè)注冊-參保—申報—繳費數(shù)據(jù)線上推送、部門互認，減少了新開辦企業(yè)社保參保登記實現(xiàn)即時辦結(jié)。
2.簡化就業(yè)服務流程。完善推進“一個事項、一個窗口、一個平臺、一套資料、一次辦理”“五個一”就業(yè)服務模式，加強就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳，并結(jié)合“放管服”改革，簡化優(yōu)化就業(yè)失業(yè)、靈活就業(yè)社保補貼等業(yè)務登記流程，推進辦事材料應減盡減，服務流程能簡盡簡。線上推廣“新疆365人才網(wǎng)”微信小程序，滿足企業(yè)線上自主發(fā)布招聘信息，群眾線上瀏覽選擇用工信息的需求，實現(xiàn)過去“人在跑”向現(xiàn)在“數(shù)據(jù)跑”的轉(zhuǎn)變。
3.設立勞動維權(quán)一站式服務窗口。為進一步優(yōu)化勞動保障行政服務、提高勞動保障行政效率，滿足群眾對勞動維權(quán)相關(guān)的需求，設立勞動維權(quán)一站式服務窗口，將群眾反映的有關(guān)勞動監(jiān)察、勞動人事爭議仲裁、工傷認定、就業(yè)服務等業(yè)務一站式辦理，做到“只進一個門，辦結(jié)所有事”，切實打通服務群眾的“最后一公里”。
4.落實“雙隨機、一公開”制度。推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)職能部門綜合監(jiān)管，并依照規(guī)定進行行政檢查、監(jiān)管。年內(nèi)，開展聯(lián)合抽查檢查16家用人單位，將檢查結(jié)果及時錄入系統(tǒng)并向社會公布，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴格懲處，通過隨機抽查，保障抽查覆蓋面和工作力度，確保執(zhí)法效能。
（五）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。
1.行政執(zhí)法公示制度。嚴格落實持證上崗制度，目前我局1共有執(zhí)法證件10人，在行政執(zhí)法過程中，做到主動接受社會監(jiān)督，行政執(zhí)法人員必須持證上崗，執(zhí)法時主動亮證，辦理案件和執(zhí)法檢查時必須保證2人以上同行。對勞動保障違法行為查處、行政處罰決定等執(zhí)法結(jié)果及時向政府網(wǎng)站公布，共向社會公布勞動違法行為1件。
2.行政執(zhí)法全過程記錄制度。鞏留縣人社局配齊配強執(zhí)法人員，為執(zhí)法科配備執(zhí)法記錄儀3臺、執(zhí)法車1輛、執(zhí)法制服3套，對執(zhí)法全過程進行記錄，進一步加強了對執(zhí)法臺賬和法律文書的管理，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查，所有行政案件都在陽光下運行，切實提高執(zhí)法活動的透明度。
3.重大執(zhí)法決定法制審核制度。按照“應審盡審，嚴格把關(guān)”的要求，嚴格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到程序嚴格，內(nèi)容全面。縣人社局法制審核人員3名，包括2名辦案經(jīng)驗豐富工作人員和1名聘請的法律顧問。年初至今，無行政復議案件，行政訴訟案件4件，無敗訴。
（六）規(guī)范公正文明執(zhí)法。為進一步加強和改善行政執(zhí)法工作，縣人社局推行行政執(zhí)法責任制，切實提高行政執(zhí)法的規(guī)范化、法制化、廉潔化水平，堅決杜絕執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，堅決杜絕吃拿卡要。嚴格貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》，在工作中創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推廣運用說服教育、指導約談等非強制性執(zhí)法手段。主動化解糾紛，將欠薪風險化解在萌芽狀態(tài)。建立勞動保障行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，與其他行政執(zhí)法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，并全面貫徹執(zhí)行。
（七）建立健全矛盾糾紛多元化預防調(diào)處綜合機制
1.持續(xù)做好信訪矛盾糾紛化解工作。認真履職，強化責任，扎實做好群眾來信來訪工作，形成上下聯(lián)動、不留死角，明確領(lǐng)導包案、落實屬地責任，將排查出的各類信訪問題及時梳理匯總，建立臺賬，做到底數(shù)清，情況明，對可能形成的苗頭隱患做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間化解，切實將問題解決在基層。對受理線索問題，及時核查、高效化解，做到了件件有回復，事事有回應。
2.規(guī)范爭議調(diào)解仲裁。為積極有效預防和及時妥善處理勞動爭議，最大限度地把勞動爭議解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，鞏留縣人社局堅持工作關(guān)口前置，積極推行勞動爭議“基層預防、一線調(diào)解”工作法，把勞動爭議預防調(diào)解工作網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)，先后成立了縣級勞動人事爭議調(diào)解中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場勞動爭議調(diào)解中心9個、機關(guān)事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解委員會6個、企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會24個，配備專兼職調(diào)解員149人，在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)了基層勞動爭議調(diào)解組織的全覆蓋。
（八）深入開展普法宣傳工作。發(fā)揮宣傳主陣地作用，明確宣傳主題。通過宣傳專欄、公示欄、LED屏等形式宣傳《習近平法治思想》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)以及群眾普通關(guān)心和反復出現(xiàn)的問題為普法重點，認真組織開展線上線下公益普法宣傳，提高社會法治意識和法治能力。2024年，共組織開展宣傳活動6次，制作展板2個，懸掛宣傳橫幅2條，發(fā)放宣傳資料400余份。利用主題黨日活動，組織全體干部職工學習習近平新時代中國特色社會主義思想和人社領(lǐng)域法律法規(guī)，不斷提高法治建設工作素養(yǎng)。
二、下一步工作
縣人社局將以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為著力點，學習貫徹習近平法治思想，推進法治建設“一規(guī)劃兩綱要”實施，全面落實黨中央關(guān)于法治建設的決策部署和自治區(qū)工作要求，把依法治疆擺在更加突出的位置，圍繞法治政府建設工作要求，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，創(chuàng)新服務舉措，提升服務實效，努力開創(chuàng)工作新局面。
（一）統(tǒng)籌推進法治建設工作。持續(xù)推進習近平法治思想學習，切實落實好理論學習中心組學習制度，認真學習好、貫徹好、落實好習近平總書記關(guān)于法治建設的重要指示精神，豐富學習教育方式，加強能力建設，增強依法履職能力和服務本領(lǐng)，切實把嚴格依法辦事、積極服務民生放在工作首位，以對事業(yè)高度負責、對人民滿懷深情的態(tài)度，把利民惠民的各項政策落實好，把人民群眾關(guān)心的重大民生問題解決好。
（二）深入創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。加強對企業(yè)勞動用工的指導和服務。持續(xù)跟進重大欠薪問題，加強重點工程建設項目監(jiān)管力度。完善落實勞動人事爭議多元化調(diào)解訴訟解決機制，提高企業(yè)勞動合同履行質(zhì)量。加快落實農(nóng)民工工資速裁庭建設，暢通案件受理渠道，實現(xiàn)案件“快立、快審、快結(jié)”。創(chuàng)新適用仲裁要素式辦案，實行特事特辦，有案必立、有訴必理。
（三）全面推進行政執(zhí)法水平。加大鞏留縣用工單位檢查工作力度，規(guī)范用工單位用工管理，開展各種專項檢查行動，著力查處違反勞動保障法律法規(guī)、拖欠工資等問題。依法做好工傷認定、勞動爭議調(diào)解仲裁等工作，打擊侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為，營造和諧勞動關(guān)系，維護社會和諧穩(wěn)定。進一步健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政監(jiān)督和問責。
（四）切實抓好普法工作落實。深入實施“八五”普法，深入貫徹習近平法治思想學習宣傳教育，深入宣傳中國特色社會主義法律體系，持續(xù)提升干部職工法治素養(yǎng)。落實好“誰執(zhí)法誰普法”、“誰管理誰普法”、“誰服務誰普法”普法責任制，積極開展“八五”普法工作，持續(xù)加強對《保障農(nóng)民工工資支付條例》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳普及，保護好勞動者合法權(quán)益。
