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2023年，文化體育廣播電視和旅游局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，緊扣“法治"建設這一主題，認真貫徹落實自治區(qū)、自治州、鞏留縣法治工作相關要求，不斷規(guī)范行政決策程序，推動職能轉變，加快執(zhí)法規(guī)范化建設，持續(xù)打造市場化法治化的營商環(huán)境，持續(xù)提升依法行政工作法治化、規(guī)范化、科學化水平，將法治建設落實到我縣文化體育廣播電視和旅游工作的各個環(huán)節(jié)。現(xiàn)將有關工作情況報告如下：

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入貫徹學習習近平法治思想。持續(xù)深入學習貫徹落實習近平法治思想和全面依法治國加強法治政府建設等內(nèi)容，將法治思想學習列入“第一議題”學習，充分將法治學習融入到“三會一課”“主題黨日”等活動，提高全體領導干部的法治意識。落實重大決策，會前學法制度，提高決策科學性和規(guī)范性，確保決策合法性。全年組織學習習近平法治思想6次，開展會前學習《中華人民共和國審計法》《娛樂場所管理條例》等各種法律10余次。

（二）切實履行第一責任人職責。局主要負責人堅持以習近平新時代中國特色社會主義法治思想為指導，深入學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，自覺運用法治思維和法治方式，深化文旅領域改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，組織局相關二級單位及科室不斷加強對文化旅游市場的監(jiān)管，同時積極提高執(zhí)法能力和辦案水平，確保法治政府工作落實。形成以局黨組書記為組長、黨組成員為副組長，相關科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關科室配合抓的工作局面。

（三）狠抓執(zhí)法隊伍法治建設。高度重視文化市場綜合執(zhí)法隊業(yè)務水平提升工作，全年組織參加文旅部、文旅廳、自治州文旅局組織的業(yè)務提升培訓班、業(yè)務競賽等活動共計6場10人次。定期開展內(nèi)部培訓，集中組織學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，不斷提升綜合業(yè)務能力。局主要負責人帶隊到執(zhí)法一線，切實排查群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的突出問題，動真碰硬，督促整改到位。

（四）繼續(xù)實行法律顧問制度。持續(xù)聘請律師為法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、制度建設、合同審査、執(zhí)法監(jiān)管等事項工作中的積極作用，有效地提升文旅系統(tǒng)依法履職盡責能力，有效提高文旅行業(yè)法律風險管控水平。

（五）加強法規(guī)宣傳教育。2023年，文旅局嚴格履行“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，充分利用“5·19中國旅游日”、“12·4憲法日”等節(jié)點開展憲法和法律宣傳活動，在5·19旅游日期間，組織全縣15家單位開展了普法知識進景區(qū)活動，全年共開展“誠信建設”“安全生產(chǎn)”“知識產(chǎn)權”等領域的普法活動12次，營造了全民學法氛圍。

二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2023年，文旅局在法治政府建設工作取得一定進步的同時，還存在諸多不足：

（一）法治建設專業(yè)化、規(guī)范化程度不足。一是法治政府建設工作不夠重視，在建設法治政府過程中還存在重執(zhí)法、輕其他工作的現(xiàn)象。二是專職法治人才缺失，整個系統(tǒng)無公職律師，遇有專業(yè)化較高的法律問題，只能依賴于法律顧問，存在諸多弊端。

（二）干部法治意識參差不齊。部分干部對法治建設的重要性、緊迫性認識有待進一步提升。主要表現(xiàn)為理論學習不重視，法治理論學習力度不夠，對習近平法治思想深研細鉆不深，用法治思維觀察、分析和解決問題的能力不足，用法治理論指導實踐的工作素養(yǎng)有待進一步加強。由于法律知識匱乏，法律思維培養(yǎng)不夠，法律理論學習與實踐有效結合上存在一定差距，需引導干部善用法治思維和法治方式開展工作。

（三）普法方式創(chuàng)新性不足。法治宣傳形式比較單一，普法方式和內(nèi)容創(chuàng)新性不足，針對性不強，過于講解專業(yè)法律條文，忽視宣傳效果，法律宣傳入腦入心不夠，效果不顯著，人民群眾、文化旅游行業(yè)從業(yè)者對文旅政策的理解、把握上存在一定的“盲區(qū)”。

（四）執(zhí)法監(jiān)管合力有待提升。在日常執(zhí)法實踐中發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員專業(yè)法律知識不夠豐富，執(zhí)法實踐經(jīng)驗不能滿足日常執(zhí)法需要，行政案件辦理過程中缺少專業(yè)的法制審核人員。州級與縣級執(zhí)法部門，行業(yè)主管部門與執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)機制仍需進一步完善，以便提高銜接配合力度，提升執(zhí)法質量，形成監(jiān)管合力。

三、2024年度推進法治政府建設的主要安排

（一）深入貫徹落實習近平法治思想。繼續(xù)以習近平法治思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大精神，強化習近平法治思想學習力度，在優(yōu)化人員配置、完善各項制度、大力推進依法行政上加強謀劃，加快法治政府建設進程。

（二）進一步加強組織領導。將法治建設工作作為年度工作的重點來落實，充分發(fā)揮文旅局法治建設工作領導小組作用，統(tǒng)籌謀劃全局工作。進一步完善《第一責任人履職清單》，提升第一責任人履職盡責能力，不斷提高法治政府建設水平。

（三）加大法律人才培養(yǎng)力度。配強法治工作專業(yè)人員，通過加大人員培訓力度、與上級執(zhí)法部門輪崗交流等方式，補齊人才短板，豐富人員知識層次，培養(yǎng)綜合型法治人才，適應法治新要求。

（四）加強執(zhí)法隊伍建設，創(chuàng)新市場監(jiān)管模式。創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，堅持處罰與疏導結合，綜合運用好說服教育、行政指導等非強制性執(zhí)法手段。重點抓好一線執(zhí)法工作人員法律法規(guī)、執(zhí)法流程業(yè)務知識的培訓，不斷提升執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平、服務意識，強化干部職工法治理念，創(chuàng)先爭優(yōu)，推動文旅隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設，努力打造政治堅定、行為規(guī)范、業(yè)務精通、作風過硬的執(zhí)法隊伍。