2023年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鞏留縣林草局以《鞏留縣法治建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》為目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)任務(wù)，為鞏留縣營(yíng)造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為本單位普法的首要政治任務(wù)，作為黨員干部集中學(xué)習(xí)的必修課程。一是結(jié)合黨員干部集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，特別是習(xí)近平法治思想綱要，認(rèn)真研讀了自治區(qū)黨委全面依法治疆工作會(huì)議精神和州黨委、縣委工作要求。二是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高林草系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)，落實(shí)執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)、行政執(zhí)法責(zé)任制等制度，堅(jiān)持培訓(xùn)輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，努力提升林草系統(tǒng)干部職工的法治意識(shí)。積極組織林草系統(tǒng)執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)，公職人員學(xué)法參與率、考試合格率達(dá)到100%。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、中心組學(xué)習(xí)制度、普法考試制度等，發(fā)揮示范帶頭作用，已開展習(xí)近平法治思想等法律法規(guī)文件中心組專題學(xué)習(xí)2次。
（二）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。調(diào)整充實(shí)鞏留縣林草局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)我局對(duì)法治宣傳教育和法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)照2023年林草局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)工作列入工作議事日程和年度目標(biāo)考核，認(rèn)真規(guī)劃全面部署林業(yè)和草原局法治建設(shè)工作，足額保障經(jīng)費(fèi)，研究制定了年度重點(diǎn)普法任務(wù)分解表，明確了重點(diǎn)普法責(zé)任科室，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，形成工作齊抓共管的良好局面，進(jìn)一步推進(jìn)依法治林治草，共組織召開法治建設(shè)工作會(huì)議4次。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育。調(diào)整充實(shí)縣林草局“八五”普法宣講團(tuán)、普法聯(lián)絡(luò)員、“法宣在線”管理員，以“機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位”為重點(diǎn)區(qū)域，適時(shí)開展林草法治宣傳，認(rèn)真抓好幫扶村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員、青少年和林農(nóng)、木材加工企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育工作。結(jié)合林業(yè)和草原業(yè)務(wù)工作實(shí)際，重點(diǎn)開展《民法典》《森林法》《草原法》《植物檢疫條例》《濕地保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》《草原防火條例》等林業(yè)政策、法律、法規(guī)的教育培訓(xùn)，及時(shí)組織對(duì)新近修訂出臺(tái)的林業(yè)和草原政策、法律和法規(guī)開展宣傳與學(xué)習(xí)。
（四）全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制工作。大力開展林業(yè)和草原法律法規(guī)的社會(huì)宣傳工作，在努力抓好林業(yè)和草原干部職工法治教育的同時(shí)，創(chuàng)新法治宣傳的方式方法，大力進(jìn)行法律法規(guī)社會(huì)宣傳工作。在編印資料、宣傳欄、掛圖等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，利用好標(biāo)語(yǔ)、專欄、法規(guī)咨詢、專題宣講等宣傳媒體和宣傳形式，在2.2世界濕地日、3.12植樹節(jié)、“憲法宣傳月”、12.4國(guó)家憲法日、森林和草原防火重要時(shí)段，面向社會(huì)，面向群眾，大力宣傳林業(yè)和草原法律法規(guī)和方針政策，做好農(nóng)村法治宣傳畫的發(fā)放、張貼工作，努力擴(kuò)大宣傳面，提高林業(yè)和草原法律法規(guī)知識(shí)在群眾中的普及率和知曉率，為我縣林業(yè)和草原建設(shè)事業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境，累計(jì)開展林業(yè)和草原法律法規(guī)培訓(xùn)9場(chǎng)次，受益群眾達(dá)270余人。
（五）開展行政執(zhí)法工作。依法依規(guī)懲處違法違規(guī)行為，2023年共辦理林業(yè)和草原行政執(zhí)法案件10件，其中擅自改變林地用途案件6件、非法臨時(shí)占用草原案件1件、非法開墾草原案件1件、非法占用草原案件2件，罰款金額40.72955萬(wàn)元，實(shí)行罰繳分離，所辦案件程序合法、執(zhí)法文書規(guī)范，無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟的情況發(fā)生。
（六）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)及宣傳教育工作。積極組織執(zhí)法人員參加上級(jí)舉辦的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)3期，邀請(qǐng)法律顧問開展法治培訓(xùn)課1期，累積參訓(xùn)人數(shù)達(dá)52人；健全執(zhí)法人員檔案，執(zhí)法人員100%持證上崗，執(zhí)法證件并按要求進(jìn)行年檢，全面提升行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是在深入宣傳與林業(yè)和草原工作密切相關(guān)法律法規(guī)方面只是組織業(yè)務(wù)干部在基層群眾面前宣講，方法不夠多，形式較為單一，群眾將林業(yè)和草原工作相關(guān)法律法規(guī)不能內(nèi)化于心，心生敬畏。如：部分建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，法律意識(shí)淡薄，存在未批先建、未批先占、批建不符、超批復(fù)使用等違法違規(guī)使用林地行為。
二是林草執(zhí)法任務(wù)繁重，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足。林草行政案件具有涉及面廣、隱蔽性、突發(fā)性、群眾性強(qiáng)、工作量大、難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)查取證困難等諸多特點(diǎn)，缺乏專業(yè)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和有效的執(zhí)法手段，在林草違法案件的監(jiān)控發(fā)現(xiàn)能力、預(yù)防制止能力和查處偵辦能力不足。
三是林草行政執(zhí)法力量總體薄弱。自森林公安轉(zhuǎn)隸后，林業(yè)和草原無(wú)專門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員編制、經(jīng)費(fèi)問題仍沒有很好解決，基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件比較差，制約了林業(yè)行政執(zhí)法工作的開展，嚴(yán)重影響著森林和草原資源的有效管理。
四是林業(yè)和草原執(zhí)法取證難度高，執(zhí)法案件中需要聘請(qǐng)第三方協(xié)助完成取證，無(wú)專項(xiàng)資金支付第三方鑒定機(jī)構(gòu)鑒定經(jīng)費(fèi)。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。在濕地日、3.12植樹節(jié)、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、森林和草原防火等重要時(shí)段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合林草業(yè)務(wù)工作實(shí)際，利用走訪入戶、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)等活動(dòng)載體持續(xù)深入開展法治宣傳教育活動(dòng)，大力開展森林草原生態(tài)保護(hù)、森林草原防火、野生動(dòng)植物保護(hù)等林草法律法規(guī)的常態(tài)化宣傳，不斷提升各族干部群眾對(duì)林草相關(guān)法律法規(guī)的知曉率，努力營(yíng)造全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
（二）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。對(duì)照林草局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)工作列入工作議事日程和年度目標(biāo)考核，認(rèn)真規(guī)劃全面部署林業(yè)和草原局法治建設(shè)工作，足額保障經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步推進(jìn)依法治林治草。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)照“權(quán)責(zé)清單”強(qiáng)化林業(yè)草原行政執(zhí)法職能，逐步提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平。加大林業(yè)草原執(zhí)法監(jiān)督力度，依法開展非法破壞林業(yè)和草原資源專項(xiàng)治理活動(dòng)，依法打擊盜伐濫伐林木、亂捕濫殺野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等違法犯罪行為。
（四）穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。在森林公安轉(zhuǎn)隸過渡期間，采取由森林公安繼續(xù)承擔(dān)執(zhí)法或者聯(lián)合執(zhí)法的方式，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。申請(qǐng)成立林草行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，保障人員編制、經(jīng)費(fèi)到位。支持依法行使職權(quán)，積極解決工作中的實(shí)際困難，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平。
鞏留縣林業(yè)和草原局2023年度行政執(zhí)法總體情況
2023年鞏留縣林草局共辦理林業(yè)和草原行政執(zhí)法案件10件，其中擅自改變林地用途案件6件、非法臨時(shí)占用草原案件1起、非法開墾草原案件1起、非法占用草原案件2起，實(shí)行罰繳分離，所辦案件程序合法、執(zhí)法文書規(guī)范，無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟的情況發(fā)生。
行政許可：2023年度受理總數(shù)為200件，予以許可200件,不予許可0件，撤銷許可決定0件。
行政處罰：2023年度行政處罰10件，罰沒金額40.72955萬(wàn)元。
行政強(qiáng)制：2023年度為0件，涉及金額0元。
行政征收：2023年度為0件。
行政裁決：2023年度為0件。
行政給付：2023年度為0件，涉及金額0元。
行政確認(rèn)：2023年度為0件。
行政獎(jiǎng)勵(lì)：2023年度為0件，涉及金額0元。
其他行政行為：2023年度為0件。
