2024年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鞏留縣林草局以《鞏留縣法治建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》為目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)任務(wù)，為鞏留縣營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）帶頭深入學(xué)法，提升法治素養(yǎng)。樹牢法治觀念，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)和示范作用，建立健全“1+4+X”學(xué)法清單，構(gòu)建黨組中心組集體學(xué)、干部職工日常學(xué)、群眾參與宣傳學(xué)氛圍。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為本單位學(xué)法的首要政治任務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，全年開展習(xí)近平法治思想中心組學(xué)習(xí)2次。常抓干部職工集體學(xué)法，利用每周理論學(xué)習(xí)日，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，組織全體干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了憲法及其相關(guān)法律、黨內(nèi)法規(guī)、國家基本法律及林草行業(yè)部門法律法規(guī)，有效提升全局干部的法律素養(yǎng)和依法行政能力。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。積極推進(jìn)依法行政，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)研究并定期聽取匯報(bào)，將法治建設(shè)工作列入工作議事日程和年度目標(biāo)考核，認(rèn)真謀劃法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，與各項(xiàng)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，共組織召開法治建設(shè)工作會(huì)議4次。大力開展廉政警示教育，運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理黨員干部6人次；大力支持派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)法，并開展以案促改，用身邊事教育身邊人，倒逼黨員干部履職盡責(zé)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。牢固樹立法治意識(shí)和法治思維，自覺按照規(guī)則和制度處理事務(wù)、行使職權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)重大決策、重大行政行為經(jīng)法律顧問審核審查制度，法律顧問參與鞏留縣政府常務(wù)會(huì)議議題合法性審查4次，提供法律意見書17份。
（三）全面履行職能，推動(dòng)法治建設(shè)。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，在線答復(fù)訴求23件。嚴(yán)格按照政府信息主動(dòng)公開審批程序，需要公開的事項(xiàng)和信息“應(yīng)公開、盡公開”，主動(dòng)公開各類政務(wù)信息8條。全面深化權(quán)責(zé)清單和行政執(zhí)法事項(xiàng)清單工作，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整情況，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，縣林草局權(quán)責(zé)清單合計(jì)157項(xiàng)，行政執(zhí)法事項(xiàng)清單合計(jì)150項(xiàng)。
（四）規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法文書制作和案卷管理，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。積極參加上級(jí)部門組織的案卷評(píng)查工作，開展自查案卷評(píng)分5宗，選派行政執(zhí)法人員1名參加案卷評(píng)審，加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和提升，推動(dòng)行政嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極組織執(zhí)法人員參加上級(jí)舉辦的舉辦各類專題講座、在線培訓(xùn)等，組織干部職工開展法治培訓(xùn)課1期，全面提升行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平。
（五）依法治林治草，保護(hù)林草資源。堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)決策部署，深入推進(jìn)依法行政，在林木采伐、草原保護(hù)、林草病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、辦理征占林地、草地等方面，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化法治化營商環(huán)境“攻堅(jiān)突破年”各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)樹立服務(wù)靠前意識(shí)，依法依規(guī)為企業(yè)或群眾辦理臨時(shí)占用草原11宗、長期使用草原18宗、保護(hù)或畜牧工程設(shè)施2宗、長期使用林地13宗，簽發(fā)林木采伐證113份，林業(yè)植物檢疫130份。依法依規(guī)懲處違法違規(guī)行為，年初以來，共辦結(jié)林業(yè)和草原行政執(zhí)法案件9件，罰款金額16.6583萬元，沒收違法所得0.261萬元，其中擅自改變林地用途案件4件、非法毀草采石案1件、非法開墾草原案件1件、非法臨時(shí)占用草原案2件、機(jī)動(dòng)車碾壓草場案1件，實(shí)行罰繳分離，所辦案件程序合法、執(zhí)法文書規(guī)范，無行政復(fù)議和行政訴訟的情況發(fā)生。
（六）全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，完善應(yīng)急處置體系建設(shè)。調(diào)整充實(shí)縣林草局“八五”普法宣講團(tuán)、普法聯(lián)絡(luò)員、“法宣在線”管理員，以“機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位”為重點(diǎn)區(qū)域，適時(shí)開展林草法治宣傳，認(rèn)真抓好幫扶村、木材加工企業(yè)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員、青少年、林農(nóng)等重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育工作。在“濕地日”“植樹節(jié)”“野生動(dòng)物保護(hù)日”等重要節(jié)點(diǎn)，大力宣傳林業(yè)和草原法律法規(guī)和方針政策，累計(jì)開展各類法治宣傳活動(dòng)10場次。全力抓好森林草原火災(zāi)和有害生物防控，常態(tài)化開展隱患排查和防火宣傳教育，開展應(yīng)急防火演練4次；完善林業(yè)和草原有害生物防治應(yīng)急防控體系建設(shè)，按時(shí)上報(bào)林業(yè)有害生物應(yīng)急周報(bào)52期，完成草原鼠蟲害防治14.39萬畝，林業(yè)有害生物綜合防治10.45萬畝，無森林草原災(zāi)害發(fā)生。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
今年以來，縣林草局在法治建設(shè)方面取得了進(jìn)步，但仍然存在不足。一是執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)還有待提升，對(duì)一些法律法規(guī)的理解和運(yùn)用還不夠準(zhǔn)確和熟練；二是林草執(zhí)法任務(wù)繁重，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏專業(yè)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和有效的執(zhí)法手段，在林草違法案件的監(jiān)控發(fā)現(xiàn)能力不足；三是在普法宣傳的深度和廣度上還有待提升，宣傳方式有待于創(chuàng)新。
三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）持續(xù)開展學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)共性內(nèi)容清單和個(gè)性內(nèi)容清單，將學(xué)習(xí)內(nèi)容列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組和干部職工集中學(xué)習(xí)，強(qiáng)化干部職工法治思維，提高干部職工依法辦事、依法解決矛盾糾紛的能力。
(二）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。履行法治建設(shè)責(zé)任，對(duì)照林草局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)工作列入工作議事日程和年度目標(biāo)考核，認(rèn)真規(guī)劃全面部署林業(yè)和草原局法治建設(shè)工作。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)林草執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)單位法律顧問進(jìn)行專題授課，開展經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，增長行業(yè)部門辦案經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)。強(qiáng)化林業(yè)草原行政執(zhí)法職能，堅(jiān)決制止各種違法破壞林草生態(tài)的行為，發(fā)揮執(zhí)法懲戒警示的作。
（四）全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作。加強(qiáng)林草行業(yè)法律法規(guī)宣傳，在2.2世界濕地日、3.12植樹節(jié)、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、森林和草原防火等重要時(shí)段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合林草業(yè)務(wù)工作實(shí)際，利用走訪入戶、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)等活動(dòng)載體持續(xù)深入開展法治宣傳教育活動(dòng)，大力開展“以案釋法”常態(tài)化宣傳教育活動(dòng)，努力營造全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
鞏留縣林業(yè)和草原局
2025年3月5日
