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2024年，鞏留縣自然資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，圍繞自然資源工作定位，扎實(shí)履行“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，全面推進(jìn)自然資源法治化水平。現(xiàn)重點(diǎn)任務(wù)完成情況的匯報(bào)如下

一、深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、推動工作

（一）深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》等納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),依托“法治講堂·逢九必講”活動，深刻學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述，切實(shí)提高政治判斷力、政治鎖悟力、政治執(zhí)行力。將憲法、國家基本法律、自然資源管理相關(guān)的法律法規(guī)列入黨員干部日常學(xué)法計(jì)劃，依法積極履職，切實(shí)把中央、自治區(qū)、自治州、鞏留縣推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到自然資源法治建設(shè)各方面全過程，積極推動習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為全縣自然資源法治實(shí)踐。

2024年，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局長辦公會、集體學(xué)習(xí)會等方式累計(jì)學(xué)法60次。

（二）堅(jiān)持黨對法治工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

制定并履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，將習(xí)近平法治思想貫穿實(shí)際工作當(dāng)中。全面落實(shí)黨組重大決策合法性審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行局黨組會議事制度、三重一大集體決策制度、局長辦公會、規(guī)委會及招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組會議事規(guī)則。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，執(zhí)行法治建設(shè)重大事項(xiàng)向黨組報(bào)告制度，督促干部職工依法依規(guī)辦事。落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，2024年1月15日在鞏留縣人民政府網(wǎng)站公布，定期向上級黨組匯報(bào)重大行政執(zhí)法決定。依據(jù)《自治區(qū)自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》做好信息公開工作。

2024年，召開局長辦公會35次，規(guī)劃委員會議3次，招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組會議9次。

（三）黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任

將習(xí)近平法治思想貫穿實(shí)際工作當(dāng)中，將法治教育與自然資源工作同部署、同安排、同推進(jìn)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)范圍，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)13次，開展專題研討5次。按照“一規(guī)劃兩綱要”要求，將法治建設(shè)情況納入干部職工年度考核指標(biāo)，使其作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。深入開展黨政主要責(zé)任人年度述法工作，按要求在年度考核述職中圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職等情況進(jìn)行述法。

2024年，研究制定推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任任務(wù)10條，黨組研究和聽取法治建設(shè)工作2次，參與伊犁州自然資源局干部任前測試3人次。

二、扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)

（一）健全依法決策制度

依據(jù)《關(guān)于開展行政訴訟敗訴案件以案促改工作的實(shí)施方案》要求，開展行政敗訴案件以案促改，深刻汲取“將非“凈地”掛牌出”的行政訴訟敗訴案件教訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范國有建設(shè)用地供應(yīng)程序。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整情況，調(diào)整《鞏留縣自然資源局權(quán)責(zé)清單》報(bào)送縣委編辦、縣司法局審定。依據(jù)年度工作重點(diǎn)，制定《鞏留縣自然資源局重大行政決策事項(xiàng)目錄清單》，2024年3月14日在鞏留縣人民政府網(wǎng)站公布，并實(shí)行動態(tài)管理。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師工作的通知》要求，聘請新疆元正盛業(yè)（伊寧）律師事務(wù)所律師擔(dān)任我局法律顧問，規(guī)范法律顧問工作，強(qiáng)化日常管理和年度考核。

2024年，梳理權(quán)責(zé)清單即行政執(zhí)法事項(xiàng)清單178項(xiàng)，法律顧問全年通過列席會議、電話、微信等方式，累計(jì)提供法律服務(wù)30余次，庭下調(diào)解案件5起。

（二）提升政務(wù)服務(wù)能力

依據(jù)《自然資源部信息化建設(shè)總體方案》有序推進(jìn)信息化建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)不動產(chǎn)登記一次性告知、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等各項(xiàng)制度，精簡材料，優(yōu)化流程和信息共享，壓縮承諾辦結(jié)時(shí)間，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)水平。對外公布《鞏留縣不動產(chǎn)登記信息公開目錄》，明確不同不動產(chǎn)登記類型申請登記或申請登記資料查詢所需的材料目錄、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等信息。主動聯(lián)系稅務(wù)、住建等部門，持續(xù)推進(jìn)“登記+電、氣、暖同步辦理”，打通服務(wù)“最后一公里”，使不動產(chǎn)登記、交易、稅費(fèi)征繳“一窗受理、并聯(lián)辦理”工作有序推進(jìn)。通過與中國電信合作，打通自然資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)，引入通達(dá)OA辦公系統(tǒng)。為縣直部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)從事項(xiàng)目資源管理的干部開通“國土調(diào)查云賬號”，為執(zhí)法巡查、建設(shè)審批提供便利。

2024年，完成不動產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)延至金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段辦理二手房及水電曖聯(lián)辦過戶業(yè)務(wù)1021個(gè)；推行電子證照應(yīng)用，共生成電子證照6248個(gè)（電子證書3448個(gè)、電子證明2800個(gè)）。針對特殊群里開展不動產(chǎn)上門服務(wù)9次。累計(jì)為縣直部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)從事項(xiàng)目資源管理的干部開通“國土調(diào)查云賬號”100余個(gè)。

（三）深化行政執(zhí)法體制改革

根據(jù)《鞏留縣執(zhí)法力量下沉實(shí)施方案》，就下沉事項(xiàng)“對破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的處罰”每月對每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保“沉得下、接得住”。建立執(zhí)法聯(lián)系人制度，日常隨時(shí)聽候鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于自然資源執(zhí)法的呼叫，做好協(xié)同配合執(zhí)法工作。同時(shí)，依據(jù)上級部門統(tǒng)一部署，做好局隊(duì)合一的機(jī)構(gòu)改革工作。報(bào)請政府印發(fā)《鞏留縣耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作方案》，全面落實(shí)黨政同責(zé)，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。

2024年，開展下沉執(zhí)法事項(xiàng)培訓(xùn)15次，完成國土資源執(zhí)法大隊(duì)“局隊(duì)合一”改革。全面推行耕地網(wǎng)格化管理，全面推行耕地網(wǎng)格化管理，劃分網(wǎng)格358個(gè)，確定網(wǎng)格員552人。

三、深化法治社會建設(shè)，推動社會治理現(xiàn)代化

（一）優(yōu)化法治化營商環(huán)境

清理摸排本部門制定的涉及企業(yè)的政策性文件，未發(fā)現(xiàn)損害公平性競爭的文件。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”重要論述，學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施》，防止行政干預(yù)建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓市場化交易，杜絕出讓階段設(shè)置不合理競買人條件、出讓公告信息模糊等問題，主動服務(wù)項(xiàng)目前期工作、提高規(guī)劃許可審批效能。破除行業(yè)壟斷和信息壁壘，按照“非禁即入”的原則，允許所有具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪單位進(jìn)入“多測合一”市場。積極向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，采取多種方式，爭取資金化解企業(yè)欠賬。

2024年，依法出讓國有土地使用權(quán)28宗、出讓（延續(xù)）采礦權(quán)2個(gè)，經(jīng)審查并對外公布測繪、評估等技術(shù)服務(wù)單位20家，化解歷史遺留債務(wù)826.26萬元。

（二）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制

制定涵蓋業(yè)務(wù)工作的《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)個(gè)性內(nèi)容清單》，每日開展個(gè)人自學(xué)，定期組織集中學(xué)習(xí)。根據(jù)《鞏留縣“法潤天山·國旗下普法”活動實(shí)施方案》文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，搜集整理《習(xí)近平總書記關(guān)于做好耕地保護(hù)工作重要論述》《耕地保護(hù)基本常識》《土地、礦產(chǎn)領(lǐng)域典型違法案例通報(bào)》3份基層干部群眾應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)和相關(guān)典型案例，為基層干部群眾學(xué)法普法提供必要支持。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法"普法責(zé)任制，在“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“8·29”測繪法宣傳日，采取多種形式的宣傳國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)、綠色礦山等與自然資源高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，為自然資源法治建設(shè)營造良好社會環(huán)境。

2024年，圍繞耕地保護(hù)、開發(fā)利用、防災(zāi)減災(zāi)等主題開展宣傳10次，組織開展旁聽庭審活動2次，6人取得行政執(zhí)法證。

（三）推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化

認(rèn)真研究學(xué)習(xí)自然資源部印發(fā)《自然資源領(lǐng)域依法分類處理信訪訴求清單及主要依據(jù)》，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法及時(shí)公開各類政府信息，進(jìn)一步做好依申請公開接收、登記、辦理、調(diào)查、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，力爭將矛盾化解在萌芽階段，著力從源頭上預(yù)防和減少新問題的發(fā)生。開展?fàn)幾h糾紛調(diào)解工作，完善行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪訴求工作的實(shí)施。有效化解不動產(chǎn)登記難歷史遺留問題，群眾的權(quán)益得到了有效保障，群眾滿意度大幅提升。

2024年，政府12345熱線、信訪局等單位部門轉(zhuǎn)辦信訪及個(gè)人來訪案件80件。依法為300余戶群眾辦理不動產(chǎn)證。

三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。著重圍繞習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于自然資源管理的重要論述等內(nèi)容開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，切實(shí)提升依法行政的能力和水平。

（二）持續(xù)抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)從《中華人民共和國行政處罰法》《自然資源行政處罰辦法》的熟練運(yùn)用上下功夫，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，鞏固嚴(yán)格公正文明執(zhí)法成果。

（三）強(qiáng)化行政事項(xiàng)執(zhí)行監(jiān)督。建立健全業(yè)務(wù)科室審批、監(jiān)管、執(zhí)法統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，提升工作人員依法履職能力，同時(shí)發(fā)揮法律顧問作用提高法治工作水平。

附件：鞏留縣自然資源局2024年度行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)

鞏留縣自然資源局

2024年12月31日

附件