2024年，東買里鎮(zhèn)人民政府在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，扎實推進法治建設各項工作，現(xiàn)將有關工作情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）持續(xù)深化習近平法治思想學習。一是推動學法常態(tài)化，將習近平法治思想、習近平關于法治建設的重要指示精神納入《東買里鎮(zhèn)黨委中心組理論學習計劃》內(nèi)容，開展黨委理論學習中心組學習15場次。二是納入領導班子會前學法、重大決策前學法等重要內(nèi)容，通過黨委會（黨政班子會議）開展“第一議題”習近平法治思想學習3場次。三是建立領導干部應知應會法律法規(guī)共性、個性內(nèi)容清單，將習近平法治思想納入領導干部考法內(nèi)容，組織領導干部開展法律法規(guī)測試2場次。四是依托法治大講堂平臺，組織鎮(zhèn)村兩級黨員領導干部參加“逢九必講”法治大講堂，參會人數(shù)達350余人次，扎實推進了黨員領導干部學法用法常態(tài)化，提升黨員干部運用法律方式處理疑難復雜問題的能力。
（二）充分發(fā)揮黨政機關法律顧問作用。一是東買里鎮(zhèn)成立以主要領導為組長的合法性審查工作領導小組，構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體，以黨政辦主任、司法所長、法律顧問為主要力量的合法性審查隊伍。法律顧問牽頭對重大行政決策事項進行合法性審查，嚴格把關，從源頭上避免行政決策行為的違法性，提高決策質量。2024年法律顧問協(xié)助審查重大行政決策，草擬、審查、修改合同15件。二是法律顧問通過參與重大項目談判、協(xié)助解決復雜信訪案件處理等多種形式，主動參與重大項目、招商引資等中心工作，為妥善處理涉法涉訴問題開展風險評估。2024年法律顧問先后就東買里鎮(zhèn)紅光村布草洗滌廠建設項目、農(nóng)田節(jié)水灌溉項目等重大行政決策事項提供法律意見30余次。
（三）增強政務服務基礎建設。今年以來，東買里鎮(zhèn)始終把政務服務建設作為加強政風建設、推進和落實政務公開的突出重點。打造由人社、醫(yī)保、勞動就業(yè)、社會救助等占地面積240平米的14個服務窗口，配備便民服務設施。將涉及30項公共服務事項和5項高頻服務事項全部集中到便民服務中心辦理，每日平均接待辦事群眾40余人，平均辦理事項20件，切實做到簡化辦事流程，縮短群眾辦理時限。
（四）夯實綜合執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。東買里鎮(zhèn)黨委高度重視通過工作部署安排，一是選配11名專業(yè)性強，綜合素質高的工作人員納入到綜合執(zhí)法隊伍，其中具有法學背景專業(yè)的執(zhí)法人員有2人。執(zhí)法隊員參加自治區(qū)行政執(zhí)法證申領考試，通過率100%，切實提高執(zhí)法隊伍儲備。嚴格落實了“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動行政執(zhí)法“三項制度”落地見效。二是結合92項權責清單，對權責清單中所涉及的法律、流程、文書規(guī)范等進行逐一梳理，根據(jù)《鞏留縣執(zhí)法力量下沉方案》，積極對接縣直綜合執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法6次，不斷提升了鎮(zhèn)執(zhí)法隊員現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。三是制定每月學習計劃，組織綜合執(zhí)法人員通過集中學與自主學相結合形式開展理論學習10場次，圍繞行政處罰賦權事項組織集中測試2場次，參加上級相關法律法規(guī)業(yè)務培訓5場次，切實提高了鎮(zhèn)執(zhí)法人員的業(yè)務素質和依法行政能力。
（五）強化多元化解矛盾糾紛機制。一是堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，增加東買里鎮(zhèn)專兼職人民調解員59人，充分發(fā)揮人民調解工作在基層矛盾糾紛中的主力軍作用，努力實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾糾紛及時就地化解，全年全鎮(zhèn)調委會調解各類民間糾紛188起，涉及當事人259人，涉及金額82.56萬元。二是依托東買里鎮(zhèn)紅光法庭實施“5+N”首席法律咨詢專家工作模式，組建以政法委員為首席專家，派出所所長、司法所所長、包聯(lián)法官、法律顧問為主力軍的5人鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席法律咨詢專家工作小組，發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級人民調解員、“法律明白人”、學法用法示范戶、村（居）法律顧問等基層法治建設隊伍在參與社會治理、矛盾糾紛化解、信訪調處等善后工作中的作用，提升政府化解行政爭議的水平。三是充分發(fā)揮自治州12345政務服務便民熱線，解決好“送上門的群眾訴求”，截至目前，189件，其中已辦結182件，正在辦結7件，辦結率96%，提升了辦理效率。
（六）提升公共法律服務能力。一是全鎮(zhèn)10個行政村均配備1名律師和3名基層法律服務工作者擔任法律顧問，實現(xiàn)了一村一法律顧問100%覆蓋率。參與農(nóng)村集體經(jīng)濟三資合同合法性審查，為村規(guī)民約出具法律意見10次，積極開展普法講座12余場次，免費提供法律咨詢服務200余次，為轄區(qū)群眾提供高效便捷的法律援助服務。二是持續(xù)推動法律明白人培養(yǎng)，積極推行1名村法律顧問幫帶多名法律明白人的“1+N”行動，把法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢和“法律明白人”熟人熟地優(yōu)勢結合起來，通過集中培訓、法治實踐觀摩等培訓，提升“法律明白人”的溝通協(xié)調能力與糾紛化解技巧。
（七）扎實推動普法依法治理。一是通過建立《東買里鎮(zhèn)普法責任清單》全年開展法治宣傳73期，受教育人數(shù)達4000余人次，群眾的法治意識得到不斷增強。二是積極發(fā)揮法律明白人普法宣傳示范帶頭，開展“法潤天山·國旗下普法”250余場次，進一步提升了轄區(qū)各族群眾的法治意識和法治素養(yǎng)。三是為青少年提供良好的法治教育新平臺，積極爭取援疆工作資金260萬元，在紅光村打造青少年法治教育基地，開展法治觀摩課349余場次，接待學生達11028余人，激發(fā)青少年學法、用法、知法、守法的積極性。
二、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責有關情況
制定并落實黨政負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的領導小組，明確各成員職責分工，堅持把法治政府建設工作列入重要議事日程，將法治政府建設工作與其他工作同部署、同安排、同推進。定期召開法治政府建設工作會議，聚焦法治政府建設中的突出問題和巡察反饋問題情況，研究制定法治政府建設工作中面臨的新情況、新問題，確保把全鎮(zhèn)各項工作納入法治化軌道。
三、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
回顧2024年的法治政府建設工作，雖然取得了一定成績，但也存在一定的不足，主要是表現(xiàn)在以下兩個方面：
（一）基層法律服務工作人員配備欠缺。鎮(zhèn)村公共法律服務站（室）雖已制定法律顧問值班制度，但是大部分時間由基層工作人員兼任，基層法律服務工作者缺乏，法律服務總體水平不夠。
（二）法治宣傳效果欠佳。普法宣傳群眾參與性、積極性不夠，部分群眾對相關法律法規(guī)理解能力不足。
四、2024年度推進法治政府建設的主要安排
（一）強化法治思維意識。堅持把學法納入黨委理論學習中心組專題學習，在政治理論學習、黨政聯(lián)席會、重大事項決策前，做到“會前學法”。常態(tài)化落實學法清單、黨政第一責任人講法制度，堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法，持續(xù)提升領導干部用法治思維和法治方式推動工作的能力和水平。
（二）深入推進矛盾化解工作。一是以村黨支部為中心，充分發(fā)揮黨員調解員的先鋒模范作用，組建老黨員、退休干部組成的調解員隊伍，積極發(fā)揮“人熟、地熟”優(yōu)勢，協(xié)助各村依法化解各類矛盾糾紛。二是充分發(fā)揮法律顧問、駐村工作隊、人民調解員、“法律明白人”、網(wǎng)格長作用，當好糾紛化解員、信息情報員、政策宣傳員，積極開展矛盾糾紛預防工作。
（三）加大基層法律服務工作者培養(yǎng)力度。一是摸排道德品質優(yōu)良、群眾基礎好、具有較強的法治意識的人員加入基層法律服務隊伍中來，充實基層公共法律服務工作站（室）人員力量。積極做好法律顧問每月至公共法律服務工作站（室）值班制度，為各族群眾提供專業(yè)的法律服務。二是深入推進“法律明白人”培養(yǎng)工程及人民調解員業(yè)務培訓力度，定期邀請法律顧問開展針對性培訓，提升基層法律工作者綜合素養(yǎng)。
（四）增強普法宣傳實效。一是通過“法治+非遺”等形式，將傳統(tǒng)文化與普法宣傳相結合，借助重要法律節(jié)點，豐富法治宣傳內(nèi)容，提升群眾的參與度及積極性，推動普法宣傳見行見效。二是持續(xù)開展“法潤天山·國旗下”普法，積極組織村法律顧問、“法律明白人”、人民調解員等基層法律工作者圍繞典型案例，用通俗易懂的方式為群眾開展各類普法宣傳。三是針對群眾法律需求，定期邀請法律顧問開展法治講座，通過“法律援助+普法宣傳”形式，解決群眾法律困難訴求。
