政府工作報(bào)告

2021年1月15日在鞏留縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

鞏留縣縣長卓力得拜·吉爾哈力拜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鞏留縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員、列席人員提出意見。

一、“十三五”及2020年工作回顧

過去五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是鞏留歷史上具有里程碑意義的關(guān)鍵時(shí)期。我們在自治州黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

——五年來，我們堅(jiān)持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，發(fā)展更均衡、生態(tài)更持續(xù)。積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，實(shí)現(xiàn)了違規(guī)零舉債。深入落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”，健全完善防止返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，“兩不愁三保障”有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口3781戶13417人全部脫貧，10個(gè)自治區(qū)級貧困村全部退出，貧困發(fā)生率由2016年的5.3%下降至零。牢固樹立綠色發(fā)展理念，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，獲得國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、中國天然氧吧等榮譽(yù)稱號。

——五年來，我們堅(jiān)持抓實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，鄉(xiāng)村全面振興、旅游蓬勃發(fā)展。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對口援疆城市合作，推動(dòng)了教育、衛(wèi)生、文化、人才等領(lǐng)域交流合作。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)，“二品一標(biāo)”累計(jì)認(rèn)證26個(gè)，培育集體經(jīng)濟(jì)百萬村4個(gè)，生活垃圾污水治理有序推進(jìn)，創(chuàng)建自治區(qū)級“千萬工程”示范村16個(gè)。積極打造全域旅游發(fā)展格局，投入3億元建設(shè)庫爾德寧、野核桃溝等8個(gè)游客服務(wù)中心，天山漁村、生態(tài)富芍觀光園、蝶湖國家3A級景區(qū)、伊勒格代4S滑雪場等項(xiàng)目帶動(dòng)一批酒店、民宿、農(nóng)牧家樂消費(fèi)營業(yè)。累計(jì)接待游客1296萬人次、旅游收入超100億元，較“十二五”時(shí)期增長540.25%、435.46%。

——五年來，我們堅(jiān)持深化“放管服”改革，發(fā)展動(dòng)力活力充分釋放。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與各領(lǐng)域各項(xiàng)工作深度融合，梳理政府部門權(quán)責(zé)審批事項(xiàng)3190項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門24個(gè)，涉及行政許可事項(xiàng)314項(xiàng)。“五證合一、兩證合一、一照一碼”“多證合一”等商事制度改革落地見效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。機(jī)構(gòu)改革、國營農(nóng)牧場、綜合行政執(zhí)法等政府自身改革取得成效，教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。榮獲全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型縣稱號。

——五年來，我們堅(jiān)持“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加平穩(wěn)。堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的40.54億元增加到2020年的57.2億元，年均增長7.1%；一般公共預(yù)算收入從1.96億元增加到2.12億元，年均增長1.6%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由33.9:38.1:28調(diào)整到34.1:24.3:41.6。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食總產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐年保持增長，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益不斷提升，谷本禾等多家企業(yè)進(jìn)入州直優(yōu)秀產(chǎn)品名錄，嘉格森、晶維克等重點(diǎn)企業(yè)納入自治區(qū)電力雙邊交易、直接交易平臺(tái)；落地招商項(xiàng)目101個(gè)，形成了新能源、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間工業(yè)增加值年均增長12.3%。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)日益活躍，電子商務(wù)經(jīng)營戶達(dá)25家，物流寄遞企業(yè)達(dá)15家；九成商貿(mào)、匯成商業(yè)園、富民市場、晟陽廣場、中央廣場等場所投入使用。

——五年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)譜寫蝶變之章，美麗家園更富魅力。投入8.2億元實(shí)施蝶湖公園新建及配套設(shè)施提升、濕地公園改造提升、再開溪整治、樓體亮化、棚戶區(qū)改造和10處游園等工程，完善人行道、公廁、供熱、供排水、生活垃圾處理等設(shè)施，打造庫爾德寧、阿克圖別克特色小鎮(zhèn)，巴哈拜、莫合小鎮(zhèn)等文化旅游村，城市綠化覆蓋率達(dá)52.8%，城鎮(zhèn)化率達(dá)48%，較“十二五”末分別增長11.2%、6%。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，農(nóng)村面貌煥然一新。

——五年來，我們堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資92.67億元，一批事關(guān)鞏留長遠(yuǎn)發(fā)展的水利、交通等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用。阿克加孜水庫、城鄉(xiāng)供水、高效節(jié)水等重點(diǎn)水利項(xiàng)目順利實(shí)施；G577線旱田至特克斯段建成通車，G578線龍口至旱田、S242線鞏留-塔爾德薩依段一級公路開工建設(shè)，城市公交開通運(yùn)營，建設(shè)農(nóng)村公路683公里，實(shí)現(xiàn)村村通柏油，榮獲“四好農(nóng)村路全國示范縣”。智慧支付深度應(yīng)用，ETC推廣普及，行政村光纖通達(dá)率100%，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，各族群眾向現(xiàn)代文明生活邁出新步伐。

——五年來，我們堅(jiān)持保障改善民生，社會(huì)更加幸福和諧。連續(xù)五年民生支出占一般公共預(yù)算支出80%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長5%、9.5%，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保險(xiǎn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.99萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.38萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城南九年一貫制學(xué)校、公共衛(wèi)生中心等一批教育、醫(yī)療項(xiàng)目建成投用，實(shí)現(xiàn)村村有幼兒園、衛(wèi)生室、文化陣地，全民免費(fèi)健康體檢常態(tài)開展，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，榮獲國家義務(wù)教育基本均衡縣、國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、全國群眾體育先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。建成農(nóng)村安居工程15411套，定居興牧1020套，城鎮(zhèn)保障性住房591套，老舊小區(qū)改造1466戶，棚戶區(qū)改造2424戶，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。對口援疆成果豐碩，累計(jì)投入援疆資金3.7億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目50個(gè)，援疆綜合效益得到充分提升。

剛剛過去的2020年，極不平凡、極不容易。我們深入貫徹黨中央、自治區(qū)、自治州黨委和縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)工作，全力應(yīng)對突如其來的新冠肺炎疫情和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值57.2億元，增長6%；固定資產(chǎn)投資15.2億元，增長118%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5.6億元；一般公共預(yù)算收入2.12億元，增長11.85%；限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額7788萬元，增長40%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)31297元、15165元，分別增長7%、8%。一年來，我們重點(diǎn)做了以下九個(gè)方面工作：

經(jīng)濟(jì)形勢行穩(wěn)致遠(yuǎn)。充分釋放穩(wěn)定紅利、政策紅利，經(jīng)濟(jì)全面提速增效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，中藥材、制種玉米、露地蔬菜等特色種植面積達(dá)10.63萬畝，特色林果面積4.3萬畝，州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)10家；牲畜存欄達(dá)59.58萬頭，良種率達(dá)70%。招商引資到位資金22.9億元，華凌活畜交易市場、萬畝矮砧密植蘋果基地、馕產(chǎn)業(yè)園等陸續(xù)建成；工業(yè)園區(qū)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。旅游三產(chǎn)全面提速，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)日趨完善。完成項(xiàng)目投資22.05億元，城西污水處理廠、集中供熱第二熱源、縣城供水改擴(kuò)建工程、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、G578線龍口-旱田公路、阿克加孜克溝小流域水土保持綜合治理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施；“雙湖”和再開溪渠生態(tài)修復(fù)加快推進(jìn)，擴(kuò)大濕地面積30萬平方米，建成綠廊濕地景觀帶3公里，鋪設(shè)休閑慢行步道5.5公里；農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施不斷完善，新修農(nóng)村公路295公里、防滲渠108公里，改善農(nóng)村飲水1.5萬戶，提升用電質(zhì)量4000戶；完成安居工程、牧民定居861戶，拆除殘?jiān)珨啾凇⑽Ｅf房屋3317處，完成改廁2.9萬戶，州直農(nóng)村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。

污染防治精準(zhǔn)有效。中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全部完成。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)展順利，“散亂污”企業(yè)、磚瓦行業(yè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治深入推進(jìn)，嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占90.1%。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)全面開展，完成“千噸萬人”水源地問題整改，全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)、地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)多點(diǎn)推進(jìn)，“大棚房”“違建別墅”“農(nóng)村亂占耕地建房”、露天開采礦山、地下開采礦山等專項(xiàng)整治全面完成。

改革活力加速釋放。“放管服”改革持續(xù)深化，提升改造政務(wù)服務(wù)中心。充分發(fā)揮政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，推行容缺受理機(jī)制，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，群眾和企業(yè)滿意度進(jìn)一步提升。理順文旅投公司、庫爾德寧旅游公司職責(zé)分工，健全完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。完成事業(yè)單位分類改革，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)全部掛牌。教育、衛(wèi)生、司法體制等改革縱深推進(jìn)。

民生事業(yè)加快發(fā)展。全年民生支出達(dá)20.73億元，占財(cái)政支出的80.1%，有效解決一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。精準(zhǔn)脫貧成效顯著，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)，投資2.8億元扶貧資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利、生活條件改善等項(xiàng)目153個(gè)，鞏固提升10個(gè)貧困村退出成果和3781戶13417個(gè)貧困人口脫貧成效。就業(yè)增收穩(wěn)步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)3633人，勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移592人，勞務(wù)輸出4.51萬人次、創(chuàng)收2.98億元。教育事業(yè)繁榮發(fā)展，城東九年一貫制學(xué)校開工建設(shè)，完成云杉中學(xué)改造、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與提升，推動(dòng)集中辦學(xué)向縱深發(fā)展，全縣義務(wù)階段鞏固率達(dá)98.14%、本科上線率70%以上。公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，醫(yī)療救治服務(wù)體系不斷健全，醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)深入實(shí)施。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%、100.3%。關(guān)心關(guān)愛困難群體，累計(jì)發(fā)放低保、五保供養(yǎng)、社會(huì)救助金等5737.5萬元，發(fā)放1330萬元居民消費(fèi)券惠及千家萬戶。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，飲食用藥安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。

對口援疆碩果累累。投入援疆資金8738萬元，縣人民醫(yī)院綜合病房樓、援疆人才交流中心等20個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，一系列培訓(xùn)、保障、規(guī)劃和交流交往交融項(xiàng)目有序開展。“1+1幫1”援疆扶貧持續(xù)鞏固，深化“組團(tuán)式”援疆，創(chuàng)新實(shí)施“健康扶貧義診村村行”“銀齡”三年柔性引才計(jì)劃等活動(dòng)，柔性引才41人次。

自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，健全依法決策機(jī)制，修改完善《鞏留縣人民政府重大事項(xiàng)決策制度》《政府常務(wù)會(huì)議制度》，全年召開政府黨組會(huì)議12次、常務(wù)會(huì)議8次，研究貫徹落實(shí)縣委重點(diǎn)工作任務(wù)。加快法治政府建設(shè)，“七五”普法圓滿完成。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，確保黨中央、自治區(qū)、自治州黨委決策部署和縣委工作要求落地生根。自覺接受各方面監(jiān)督，辦理線上投訴建議類事項(xiàng)218件，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。

各位代表！五年的發(fā)展歷程極其不易，改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成績來之不易，尤其是2020年我們與全國一樣經(jīng)受住了疫情這場大考，各族干部群眾在平凡崗位上成就了不平凡的壯舉，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是張家港市無私援助的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐縣單位、武警官兵，向參與鞏留建設(shè)、支持鞏留發(fā)展的各界朋友和援疆干部表示誠摯感謝！

二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

今后五年，我們將緊緊圍繞“富民興疆”，譜寫繁榮富裕的宏偉篇章。堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快農(nóng)業(yè)提檔升級，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，打造美麗鄉(xiāng)村升級版，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的幸福家園。推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級，圍繞打造百億級產(chǎn)值園區(qū)目標(biāo)，加快構(gòu)建生物制藥、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤炭等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成億元企業(yè)領(lǐng)軍示范、千萬企業(yè)競相發(fā)展局面。圍繞庫爾德寧創(chuàng)建5A級景區(qū)工作，創(chuàng)新旅游發(fā)展體制機(jī)制，著力打造伊犁河谷中部旅游集散地和自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，加快補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善“吃住行游購?qiáng)省币兀嘤慌皡^(qū)，開發(fā)一批文旅產(chǎn)品，發(fā)展一批酒店民宿，打造一批精品線路，推進(jìn)一批特色村鎮(zhèn)建設(shè)，把旅游經(jīng)濟(jì)培育為第一富民工程。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深入實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)、增收致富、教育提升、全民健康、社保擴(kuò)面、安居保障、煤改電、公共安全保障、穩(wěn)定惠民等九項(xiàng)惠民工程，提升各族群眾幸福指數(shù)。  

今后五年，我們將緊緊圍繞“長期建疆”，夯實(shí)永續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)。堅(jiān)定堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署和自治區(qū)、自治州黨委和縣委工作要求上來，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，奮力做好“十四五”工作，打牢2035年與全國全疆全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)的發(fā)展基礎(chǔ)。秉承“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓鞏留的天更藍(lán)、地更綠、水更清。繼續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)誠信建設(shè)，打造投資洼地、服務(wù)高地，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力。圍繞強(qiáng)基固本，堅(jiān)持聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，著力構(gòu)建事關(guān)長遠(yuǎn)的交通運(yùn)輸、現(xiàn)代水利、能源電力、新型基礎(chǔ)設(shè)施“四大支撐”，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。圍繞“生態(tài)綠城、水韻蝶城”城市定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，加快縣城升級改造和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓我們的城市和鄉(xiāng)村更美、服務(wù)功能更全、百姓更舒心。

三、2021年主要工作

各位代表，2021年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，是我們黨建黨100周年，是立足新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展的重要一年，開好局至關(guān)重要、意義重大。

堅(jiān)持一產(chǎn)做優(yōu)上水平，圍繞“穩(wěn)糧、促畜、強(qiáng)果、興藥”，調(diào)優(yōu)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施種子工程、中草藥振興、畜牧業(yè)增效、林果業(yè)提升、冷水魚養(yǎng)殖“五大工程”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值38.94億元，增長21.53%。實(shí)施種子工程，依托登海種業(yè)，繁育制種玉米5萬畝以上，把鞏留打造成伊犁河谷重要的優(yōu)質(zhì)玉米種子基地。深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)“菜籃子”“米袋子”負(fù)責(zé)制，有效保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。推廣“良種+良法+良技+良田”運(yùn)作模式，運(yùn)用科技提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，提高土地產(chǎn)出率，嚴(yán)守耕地紅線，耕地儲(chǔ)備提質(zhì)改造2.1萬畝。依托谷本禾、康龍等龍頭企業(yè)，優(yōu)先建設(shè)阿尕爾森鎮(zhèn)、塔斯托別鄉(xiāng)、提克阿熱克鎮(zhèn)、阿克圖別克鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)小麥主產(chǎn)區(qū)，突出發(fā)展中強(qiáng)勁、有機(jī)小麥，小麥面積穩(wěn)定在20萬畝左右；著力優(yōu)化調(diào)整糧經(jīng)飼比例，推廣特色高效經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模種植，特色農(nóng)作物面積達(dá)17.46萬畝。實(shí)施中草藥振興工程，堅(jiān)持把中草藥種植作為第一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞欣嘉藥業(yè)、瑞龍等企業(yè)，實(shí)施中草藥種植“一鄉(xiāng)一品”工程，重點(diǎn)加強(qiáng)庫爾德寧鎮(zhèn)、吉爾格朗鄉(xiāng)、塔斯托別鄉(xiāng)等中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，貝母、黃芪、膽南星等中藥材種植面積達(dá)7萬畝以上，到“十四五”末帶動(dòng)中草藥種植達(dá)到20萬畝以上，把鞏留打造成伊犁“天山藥谷”優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。實(shí)施畜牧業(yè)增效工程，依托華凌、那拉、佳和、天福潤等重點(diǎn)企業(yè)，大力推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入農(nóng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工銷售領(lǐng)域，實(shí)施肉牛增值、肉羊增產(chǎn)、家禽增效、奶業(yè)振興“四大行動(dòng)”。加快“小畜換大畜”“土種換良種”步伐，重點(diǎn)支持鞏留鎮(zhèn)、阿尕爾森鎮(zhèn)、東買里鎮(zhèn)、塔斯托別鄉(xiāng)、牛場等新建或改擴(kuò)建新疆褐牛養(yǎng)殖小區(qū)和育肥小區(qū)5個(gè)，培育西門塔爾牛、新疆褐牛養(yǎng)殖家庭牧場5個(gè)，新增引進(jìn)良種奶牛1.1萬頭，良種牛達(dá)10.22萬頭，羊46.62萬只，家禽100萬羽，肉、奶、蛋產(chǎn)量分別達(dá)3萬噸、5.5萬噸、6800噸，年內(nèi)牲畜存欄達(dá)66.79萬頭（只）。大力發(fā)展草原雞、蜜蜂、駱駝等特色養(yǎng)殖。實(shí)施林果業(yè)提升工程，依托景曦農(nóng)業(yè)、“三香紅”蘋果基地、羊場核桃基地、博倫臺(tái)干杏基地等，因地制宜、適地適樹，加快特色林果發(fā)展，種苗培育總面積達(dá)到2600畝，新增干杏、蘋果、核桃、小漿果等特色林果3萬畝、總面積達(dá)到7萬畝，林果產(chǎn)量達(dá)到3.6萬噸，果品商品化率達(dá)到85％。強(qiáng)化特色林果標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，建立州級蘋果、西梅標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1500畝，申報(bào)州級示范園3個(gè)。實(shí)施冷水魚養(yǎng)殖工程，圍繞打造全疆重要冷水魚養(yǎng)殖基地目標(biāo)，爭取實(shí)施鱘魚種質(zhì)資源場項(xiàng)目，大力推進(jìn)商品魚標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)，支持伊河鱘業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，水產(chǎn)品達(dá)到800噸以上。

堅(jiān)持品牌創(chuàng)建，助推農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，打造高品質(zhì)、有口碑的鞏留特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)“那拉”駝奶粉、“三香紅”蘋果、“原野”核桃、“天畔”糯玉米、“天山夏爾湖”旱田馕等特色農(nóng)業(yè)品牌，力爭新疆谷本禾石磨面粉進(jìn)入全國名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品目錄，全方位提升鞏留農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品疆內(nèi)收購網(wǎng)和疆外銷售網(wǎng)，配套發(fā)展預(yù)冷保鮮、倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，持續(xù)開展農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)社等對接及農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，深入推廣“鞏留采購聯(lián)盟+第三方服務(wù)商+張家港銷售聯(lián)盟”合作模式，確保更多的農(nóng)產(chǎn)品銷往“長三角”區(qū)域。

加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升脫貧成果。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好扶貧項(xiàng)目、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”，過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”要求，保持主要幫扶措施總體穩(wěn)定。動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶包含農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，支持發(fā)展庭院特色養(yǎng)殖，切實(shí)讓“小庭院”實(shí)現(xiàn)“大增收”，新增自治區(qū)級龍頭企業(yè)1家、州級2家。持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧，全力打造以消費(fèi)扶貧專柜、專館、專區(qū)為重點(diǎn)的消費(fèi)扶貧載體，確保扶貧產(chǎn)品產(chǎn)的出、有銷路。加強(qiáng)就業(yè)幫扶，積極挖掘縣域內(nèi)存量崗位，鼓勵(lì)中小微企業(yè)、民生坊、個(gè)體工商戶等吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。

改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，堅(jiān)持以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村，重點(diǎn)推進(jìn)庫爾德寧云杉小鎮(zhèn)、阿克圖別克拉克小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，加快補(bǔ)齊水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板。重點(diǎn)實(shí)施7個(gè)“千村示范”、2個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”、15個(gè)村（社區(qū)）村莊綠化美化項(xiàng)目建設(shè)，下大力氣開展私搭亂建、殘?jiān)珨啾凇U舊危房、環(huán)境衛(wèi)生等清理整治，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類、源頭減量試點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置垃圾綜合處置場所。結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，嚴(yán)守“三防兩有”改造標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。

堅(jiān)持多措并舉，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持二產(chǎn)做強(qiáng)上規(guī)模，按照“一園兩區(qū)”總體布局，一張圖規(guī)劃、一盤棋思考、一體化發(fā)展，構(gòu)建多元發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系。完善園區(qū)筑平臺(tái)，圍繞打造百億級產(chǎn)值園區(qū)目標(biāo)，著力推動(dòng)“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”，修訂完善工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，儲(chǔ)備工業(yè)用地2000畝；進(jìn)一步完善園區(qū)道路、電力、供排水、供暖、供氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。壯大產(chǎn)業(yè)促升級，大力發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)總投資10.96億元的疆寧生物科技綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目、投資1.5億元的欣嘉藥業(yè)年加工生產(chǎn)1萬噸中藥飲片生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，跟蹤投資20億元的文峰集團(tuán)健康產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，支持乳品企業(yè)開展綠色、有機(jī)乳制品認(rèn)證，重點(diǎn)推進(jìn)總投資3.15億元的那拉本源乳業(yè)項(xiàng)目，扶持景曦農(nóng)業(yè)加快萬畝矮砧密植蘋果基地建設(shè)。積極培育硅產(chǎn)業(yè)中下游產(chǎn)品、電能消納等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)晶維克、嘉格森硅業(yè)技術(shù)改造升級，實(shí)施總投資2億元的捷利迅金屬硅粉項(xiàng)目；培育單晶硅、多晶硅、微硅粉項(xiàng)目，延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈。支持新建煤礦和塔拉迪煤礦擴(kuò)產(chǎn)改造，力爭年內(nèi)產(chǎn)煤120萬噸。加快推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企升規(guī)2家，全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。優(yōu)化環(huán)境促招商，堅(jiān)持把招商引資作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”，完善招商引資優(yōu)惠政策，充實(shí)招商項(xiàng)目庫，豐富招商引資方式，聚集更多的資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)、人才流入，力爭年內(nèi)招商引資到位資金達(dá)35億元以上、增長50%，其中招引5億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。編制好《鞏留縣國土空間規(guī)劃》，圍繞建設(shè)“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的城鎮(zhèn)目標(biāo)，聚力打造“生態(tài)綠城、水韻蝶城”品牌，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.5%以上。優(yōu)化空間布局，堅(jiān)持“東擴(kuò)、北延、中疏、南控”發(fā)展思路，科學(xué)合理的修編完善城鄉(xiāng)總規(guī)、控制性詳規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃等，推進(jìn)“多規(guī)合一”，逐步拉開城市框架，城市規(guī)劃面積達(dá)到27平方公里，建成區(qū)面積達(dá)22平方公里。提升城市品位，實(shí)施綠色生態(tài)提質(zhì)工程，做好東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新華路改擴(kuò)建、G578線至迎賓路市政路網(wǎng)、供電供水供熱供氣、污水和垃圾處理、停車場、公廁、小游園等配套設(shè)施建設(shè)，著力提升城市承載能力。做足綠色和水的文章，高品位建設(shè)愛情公園、團(tuán)結(jié)路游園，改善提升再開溪濕地生態(tài)環(huán)境，引水入城、延伸濕地到團(tuán)結(jié)東路拆遷區(qū)，打造獨(dú)具特色的水系景觀，新增濕地面積30萬平方米。實(shí)施文化彰顯工程，統(tǒng)籌規(guī)劃公共服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)市場、商住小區(qū)等布局，將地域文化、民俗特色、現(xiàn)代文化等融入城市“肌理”。

堅(jiān)持整合力量，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。持續(xù)做好“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建交通運(yùn)輸、現(xiàn)代水利、電力、信息化“四大支撐體系”，年內(nèi)新建續(xù)建項(xiàng)目100個(gè)以上，完成投資45億元以上，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。交通方面，鞏固提升“四好農(nóng)村路全國示范縣”成果，力爭總投資12.3億元的G578線龍口-旱田一級公路上半年建成通車，啟動(dòng)縣客運(yùn)站、S242線鞏留-塔爾德薩依段一級公路、S329線鞏留縣阿尕爾森鎮(zhèn)-特克斯縣二級公路、S345線庫爾德寧-恰西-塔里木-喀拉峻四級公路開工建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路90公里、山區(qū)牧道砂石化74公里、鄉(xiāng)村農(nóng)田機(jī)耕道219公里。電力方面，完成鞏留-喀拉峻Ⅱ回220千伏線路、工業(yè)園區(qū)220千伏變電站改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)施國網(wǎng)電力伊犁吉爾格朗35kV輸變電工程、伊河電力35kV水庫變電站升級改造等工程，提升用電質(zhì)量8600戶。信息產(chǎn)業(yè)方面，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成5G基站規(guī)劃布局，建設(shè)5G站點(diǎn)47個(gè)。推廣智能支付、智能家居的運(yùn)用，加快物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持共享發(fā)展，推進(jìn)改善民生增進(jìn)福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施以就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、安居為重點(diǎn)的惠民工程，讓各族群眾的獲得感更充實(shí)、幸福感更真實(shí)、安全感更踏實(shí)。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)工程，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，統(tǒng)籌做好新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、退役軍人和困難群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)3600人。實(shí)施增收致富工程，依托勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、民生工業(yè)園、馕產(chǎn)業(yè)園、民生坊等，創(chuàng)造千人以上就業(yè)崗位，圍繞群眾個(gè)人愿望、企業(yè)用工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，多渠道增加低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體，確保城鄉(xiāng)居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬增長不低于經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)施教育提升工程，優(yōu)化學(xué)校布局，建成城東九年一貫制學(xué)校，改造優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園供暖設(shè)施和旱廁，實(shí)施職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目。積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育鞏固率保持在98%以上；統(tǒng)籌普通高中和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上，高考本科上線率達(dá)到71%以上，落實(shí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校兜底招生，確保應(yīng)屆初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到100%。實(shí)施全民健康工程，加快完成人民醫(yī)院綜合病房樓，積極爭取人民醫(yī)院精神科病房樓、疾控中心改造升級等7個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目，加大重大傳染病、重點(diǎn)地方病、職業(yè)病防治救治力度，進(jìn)一步提升基層全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。積極探索開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院試點(diǎn)工作，推廣5G技術(shù)衛(wèi)生健康方面應(yīng)用和發(fā)展。深入挖掘哈薩克、維吾爾等寶貴民族醫(yī)藥文化，推進(jìn)鞏留中醫(yī)藥庫建設(shè)。實(shí)施社保擴(kuò)面工程，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，力爭基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記率達(dá)到就業(yè)人口的98%以上。逐步完善城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、社會(huì)福利體系建設(shè)，積極爭取敬老院提升改造、殯儀館改擴(kuò)建等項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好殘疾人、留守兒童、空巢老人等特殊群體救助工作，確保有意愿的“五保”老人集中供養(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)達(dá)100%。實(shí)施安居保障工程，完成農(nóng)村安居工程528戶、棚戶區(qū)改造2050套、老舊小區(qū)改造15個(gè)，新增房地產(chǎn)開發(fā)面積10萬平方米；強(qiáng)化公租房管理，解決低收入群體住房問題。實(shí)施“煤改電”工程，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)居民使用電采暖4萬平方米以上，新增天然氣入戶1748戶。實(shí)施公共安全保障工程，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)安全執(zhí)法力量配備，開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)守食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備“四大安全”監(jiān)管底線，全力保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持釋放活力，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)步改革。加大“放管服”改革力度，做到窗口服務(wù)單位依申請事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)深度應(yīng)用，有效提升“網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批”和基層經(jīng)辦服務(wù)能力，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦、一次辦”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深化財(cái)稅、金融、投融資體制改革，落實(shí)好財(cái)稅金融、減稅降費(fèi)、紓困惠企、穩(wěn)崗就業(yè)政策，為企業(yè)減負(fù)松綁。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，加快國有資產(chǎn)整合重組，推動(dòng)交通、農(nóng)業(yè)、水利、城市建設(shè)等資源整合，不斷提升國有企業(yè)市場競爭力和市場化融資實(shí)力。實(shí)施民營企業(yè)培優(yōu)工程，重點(diǎn)扶持市場前景好、成長性高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的民營企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)教育體制改革，充分發(fā)揮教育集團(tuán)核心學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢，在管理文化、優(yōu)質(zhì)師資、辦學(xué)品牌、教育教學(xué)質(zhì)量等方面輸出成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)成員學(xué)校共同發(fā)展。

堅(jiān)持提標(biāo)提質(zhì)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗鞏留。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治，推動(dòng)磚瓦窯行業(yè)配套除塵和脫硫設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)煤改電、煤改氣等清潔能源使用；持續(xù)加強(qiáng)水污染防治，全面落實(shí)水資源管理“三條紅線”管理制度，加強(qiáng)用水總量控制，嚴(yán)格控制地下水開采。多措并舉落實(shí)“河湖長制”，加強(qiáng)對主要河流沿線排污口的監(jiān)管，加強(qiáng)山口水源地水質(zhì)安全保障；持續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治，開展綠色礦山治理，加快畜禽禁養(yǎng)區(qū)搬遷工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥使用量零增長，減少地膜白色污染，建立土壤污染企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，保證土壤生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)水土保持監(jiān)管力度，提高水土流失治理能力。統(tǒng)籌山水林田湖草和濕地系統(tǒng)治理，堅(jiān)決保護(hù)好鞏留的森林、草原、濕地、野生動(dòng)植物，落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施草畜平衡256萬畝、一般性禁牧12萬畝、水源涵養(yǎng)區(qū)禁牧29萬畝，草原補(bǔ)播改良7.1萬畝，完成森林撫育1萬畝、封山育林1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到19.61%。

堅(jiān)持援疆惠民，推進(jìn)兵地軍地融合發(fā)展。借鑒學(xué)習(xí)援疆省市的先進(jìn)理念，積極配合落實(shí)好援疆規(guī)劃，堅(jiān)持援疆項(xiàng)目資金繼續(xù)向保障和改善民生傾斜，實(shí)施好投資8289萬元涉及促進(jìn)就業(yè)、改善民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等25項(xiàng)援疆項(xiàng)目。充分發(fā)揮援疆干部人才“橋梁紐帶”和“傳幫帶”作用，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援疆工作新格局。用足用好援疆資源，關(guān)心關(guān)愛援疆干部，積極支持他們更好地開展工作、發(fā)揮作用。牢固樹立“兵地一盤棋”的思想，加強(qiáng)溝通交流，相互支持配合，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和干部人才等全方位融合，相互提攜，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。持續(xù)做好新時(shí)代退役軍人服務(wù)管理鞏固工作，深化雙擁共建，促進(jìn)軍民融合，鞏固堅(jiān)如磐石的黨政軍民關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢凝聚強(qiáng)大力量。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，推進(jìn)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。站在歷史發(fā)展的新起點(diǎn)，踏上未來五年的新征程，我們將勤勉履職、奮發(fā)作為，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府治理能力和服務(wù)水平，著力打造人民滿意的政府。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持黨對政府各項(xiàng)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委和社會(huì)輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮政府一套班子抓發(fā)展作用，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為政府的鮮明底色，讓抓落實(shí)重實(shí)效成為工作的主旋律。

全面推進(jìn)依法行政。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力，深入開展“八五”普法，廣泛開展《民法典》普法工作，引導(dǎo)干部群眾養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題依靠法的能力。完善政府法律顧問工作機(jī)制，健全政府部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性。注重改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，深入調(diào)查研究，科學(xué)依法決策，積極穩(wěn)妥解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使政府工作更加符合實(shí)際、順應(yīng)民意。

建設(shè)清廉高效政府。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政教育，堅(jiān)持反腐高壓態(tài)勢，不僅要讓黨紀(jì)國法、準(zhǔn)則條例等入心入腦，而且要落實(shí)到具體行動(dòng)中。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，大力整治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，持續(xù)提升行政效能，以過硬的作風(fēng)保證黨中央、自治區(qū)、自治州黨委決策部署和縣委工作要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。