鞏留縣法治政府建設(shè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央全面依法治國(guó)的基本要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在自治州黨委依法治縣委員會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，全面完成法治政府建設(shè)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，政府工作法治化、規(guī)范化水平顯著提升，為加快打造鞏留縣“生態(tài)綠城、水韻蝶城”品牌創(chuàng)造了公正有序的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）聚焦黨內(nèi)學(xué)法，加強(qiáng)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化黨內(nèi)學(xué)法。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，通過政府常務(wù)會(huì)、黨組會(huì)、專題學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)等多種方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威輔助讀物，依托自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”等活動(dòng)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著總書記指引的正確方向前進(jìn)。二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，政府常務(wù)會(huì)議定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，每年專題研究法治政府建設(shè)工作2次以上，主動(dòng)向縣委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題，將履職情況作為年度述職重要內(nèi)容，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作全面深入開展。三是切實(shí)履行職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，將鞏留縣貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施方案、年度工作要點(diǎn)及習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要等重點(diǎn)任務(wù)作為法治督察重點(diǎn)，適時(shí)開展督查考核，確保黨政主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步提升法治建設(shè)群眾滿意度。

（二）聚焦優(yōu)化服務(wù),依法全面履行政府職能。開展“作風(fēng)整治年”，樹立“人人都是服務(wù)員、人人都是營(yíng)商環(huán)境”理念，打造公共服務(wù)中心、“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，著力深化“放管服”改革和行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步落實(shí)好政府權(quán)力清單制度，公開權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，將財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目審批和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)等老百姓密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題、信息通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等信息化平臺(tái)及時(shí)予以公開，2022年累計(jì)梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)243項(xiàng)，公開政府信息889條，辦理縣長(zhǎng)信箱訴求46件、12345便民服務(wù)熱線訴求7357件。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，加強(qiáng)行政綜合執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決糾正亂罰款、亂檢查、亂作為等侵害營(yíng)商環(huán)境合法權(quán)益的行為；完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)項(xiàng)目和常態(tài)化政銀企對(duì)接機(jī)制，健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)辦法，落實(shí)好財(cái)稅金融、減稅降費(fèi)、紓困惠企、穩(wěn)崗就業(yè)政策，創(chuàng)造最寬松、最優(yōu)越、公平透明法治的發(fā)展環(huán)境。

（三）聚焦制度體系，全面提升行政工作效率。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴(yán)格履行決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體研究討論等法定程序，健全政府法律顧問制度、公職律師制度，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，2022年共參與政府常務(wù)會(huì)議、審核各類合同協(xié)議、規(guī)范性文件60余場(chǎng)次，切實(shí)提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，積極開展規(guī)范性文件審查和備案工作，定期清理行政規(guī)范性文件并及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果，全面清理廢止或失效的規(guī)范性文件23件。

（四）聚焦執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化綜合行政執(zhí)法體制改革。大力整合執(zhí)法主體，減少執(zhí)法層級(jí)，建立健全政府職能部門綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法工作機(jī)制，確保執(zhí)法工作精準(zhǔn)有效開展。按照《鞏留縣關(guān)于開展全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”自查自評(píng)工作的通知》在全縣范圍內(nèi)開展自查自評(píng)工作，對(duì)縣直行政執(zhí)法部門“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，形成通報(bào)并督促整改。二是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范工作文明執(zhí)法。樹牢法治思維，始終堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，在安全生產(chǎn)、食品監(jiān)管、城市管理、勞動(dòng)保障、交通運(yùn)輸、社會(huì)治安等方面，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，保證執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)解決執(zhí)法缺位、越位、錯(cuò)位等問題，對(duì)違法或不當(dāng)執(zhí)法行為堅(jiān)決予以糾正，提高執(zhí)法水平和職業(yè)道德。三是持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。依法辦理行政復(fù)議案件，暢通行政復(fù)議渠道，引導(dǎo)人民群眾依法理性維護(hù)自身合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)行政應(yīng)訴案件行政領(lǐng)導(dǎo)出庭制度，2022年共收到行政應(yīng)訴案件4件，行政領(lǐng)導(dǎo)全部出庭，應(yīng)訴率100%。貫徹落實(shí)《伊犁州行政復(fù)議體制改革工作方案》，并制定下發(fā)《鞏留縣行政復(fù)議改革方案》，健全行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格依法受理復(fù)議案件，公平公正辦案，審理完成行政復(fù)議案件2件，2023年受理中1件。

（五）聚焦服務(wù)水平，全民普法弘揚(yáng)法治風(fēng)氣。完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)75個(gè)村（社區(qū)）法律顧問、法律明白人全覆蓋。深入開展法治宣傳教育，把法治納入國(guó)民教育體系、納入精神文明建設(shè)創(chuàng)建體系，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。健全媒體公益普法制度，運(yùn)用各種傳統(tǒng)媒體、新興媒體以及眾多“自媒體”，廣泛傳播法治知識(shí)，大力弘揚(yáng)法治精神，將法治內(nèi)化為全縣人民自愿自覺的行動(dòng)，切實(shí)激發(fā)和培養(yǎng)對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的真誠(chéng)、真實(shí)、真切的尊敬。壯大法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，深化法律志愿服務(wù)活動(dòng)，大力培育“法律明白人”,充分利用微信、抖音等新媒體開展“指尖上的普法”，讓法律知識(shí)“觸手可及”。2022年全縣開展法治講座80場(chǎng)次，開展宣傳活動(dòng)310余場(chǎng)次，張貼懸掛橫幅余380條，張貼宣傳掛圖300余張。

二、存在的問題

一是“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平法治思想有差距，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)不高，運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃推動(dòng)工作的意識(shí)不強(qiáng)，能力不足。二是行政執(zhí)法、行政復(fù)議、法治審核水平需要進(jìn)一步提升，執(zhí)法不規(guī)范不精準(zhǔn)、執(zhí)法力度不夠等問題還不同程度存在。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。繼續(xù)發(fā)揮縣委依法治縣委員會(huì)的作用，明確推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人，層層細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，做到組織健全，機(jī)構(gòu)人員落實(shí)。不斷提高政府職能部門運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，進(jìn)一步樹牢習(xí)近平法治思想，營(yíng)造全縣尊崇法治、敬畏法律的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成工作合力。認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求，加大依法行政工作的指導(dǎo)力度，強(qiáng)化行政訴訟案件應(yīng)訴意識(shí)和應(yīng)訴能力，行政訴訟應(yīng)訴率和行政首長(zhǎng)出庭率應(yīng)達(dá)到100%，行政機(jī)關(guān)應(yīng)配齊配強(qiáng)有專門法律知識(shí)的人才，積極參與多元化行政糾紛協(xié)調(diào)，徹底實(shí)現(xiàn)按結(jié)事了人和。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格督查問效。積極組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政意識(shí)，提高依法行政的能力和水平，完善政府現(xiàn)代化治理能力和治理體系，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。引導(dǎo)激勵(lì)執(zhí)法人員學(xué)法、守法，樹立嚴(yán)格依法辦事理念，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的合法行政、合理行政，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，形成用制度管人，依法辦事公平公正的良好局面。