過去的一年，我們傾力厚植綠色，生態(tài)環(huán)境更加美好。做足節(jié)水蓄水調(diào)水文章，有序推進水利灌溉設(shè)施改造工程、小流域綜合治理項目建設(shè)，改善草場灌溉面積4萬畝，治理水土流失面積1.8萬畝。中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改扎實推進，群眾滿意度全面提升。大氣污染防治成效顯著，集中供熱燃煤鍋爐超低排放改造完成，新增電采暖37萬平方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達97.8%。扎實開展河湖“清四亂”專項整治行動、入河（湖）排污口排查整治，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例均達100%。土壤污染防治穩(wěn)步推進，畜禽糞污資源化利用率達90%以上。生態(tài)保護修復(fù)力度不斷加強，“2023清風(fēng)行動”、打擊毀林毀草專項行動成效顯著，實施草畜平衡256萬畝、草原禁牧38萬畝，植樹造林8000畝，森林覆蓋率達19.6%。過去的一年，我們落實新時代黨的建設(shè)總要求，自身建設(shè)不斷加強。依法行政共同推進，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，政府法律顧問、合法性審查、公平性競爭等制度健全完善，一村（社區(qū)）一法律顧問實現(xiàn)全覆蓋；加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，全面落實重大行政決策程序規(guī)定，依法公開政務(wù)信息1420條；自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案、政協(xié)提案139件，核查辦理互聯(lián)網(wǎng)+督查、人民網(wǎng)留言、12345便民服務(wù)熱線等群眾留言5300余條。

各位代表！對口援疆寄托著黨中央的特殊關(guān)懷和張家港人民對鞏留的深情厚誼，用好8499萬元援疆資金實施21個項目，縱深推進“組團式”援疆，成功舉辦2023“蘇韻伊情·張鞏連心”城市推薦暨特色產(chǎn)品展銷活動，整合打造“張鞏講壇”干部教育培訓(xùn)品牌，柔性招引30名高職稱人才，引進數(shù)字減影血管造影等7項新技術(shù)，助力鞏留醫(yī)療硬件設(shè)施走在全州前列，使各族群眾直接受益、長期受益，得到社會各界廣泛贊譽。

各位代表！我們持續(xù)優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，全面做好擁軍優(yōu)撫各項工作，譜寫了軍政軍民雙擁共建新篇章！

各位代表！過去一年，我們開局就加速、起步就起勢，舉全縣之力促發(fā)展、惠民生，向黨和人民交出了滿意答卷。

這些成績的取得，是自治區(qū)、自治州黨委、自治州政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族人民共同團結(jié)奮斗的結(jié)果，是張家港無私援助的結(jié)果，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員及社會各界的辛勤努力。在此，我代表鞏留縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各人民團體和援疆干部人才，向駐縣單位、武警官兵和政法干警，向參與鞏留建設(shè)、支持鞏留發(fā)展的企業(yè)家、社會各界人士表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟發(fā)展瓶頸還未取得新突破；教育、衛(wèi)生、社會保障水平距離群眾期盼還有差距；干部能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要；行政效能還需提升、營商環(huán)境還需優(yōu)化。我們要正視這些問題，決不回避、決不退縮，在今后的工作中認真加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是自治州成立70周年，做好今年政府工作意義十分重大。

2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%；一般公共預(yù)算收入增長12%；固定資產(chǎn)投資增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%。

為實現(xiàn)2024年目標，我們將重點抓好以下十一個方面工作。

（一）加快推動產(chǎn)業(yè)升級，打通高質(zhì)量發(fā)展路徑。圍繞自治州黨委“16661”重點舉措，聚焦“8+1+1”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，做大做強“玉米、小麥加工、中藥材、乳制品和畜牧業(yè)、現(xiàn)代林果、冷水魚”六大產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群群主企業(yè)上規(guī)模、提效益。

加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。建強欣嘉藥業(yè)為鏈主的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，爭取阿克吐別克鎮(zhèn)喀拉奧依村中草藥加工、中藥材綠色高質(zhì)高效項目，遴選最適宜鞏留種植的主導(dǎo)品種白術(shù)、防風(fēng)，進一步優(yōu)化中藥材種植布局，以塔斯托別鄉(xiāng)萬畝中藥材種植基地為核心，向東輻射東買里鎮(zhèn)巴格灣村、向北輻射鞏留鎮(zhèn)良繁片區(qū)、向南輻射塔斯托別鄉(xiāng)伊勒格代村、向西輻射綜農(nóng)片區(qū)，中藥材種植面積達10萬畝，將塔斯托別鄉(xiāng)創(chuàng)建為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

加快發(fā)展有機糧油產(chǎn)業(yè)。嚴格落實糧食安全生產(chǎn)責(zé)任，高效開展糧食產(chǎn)能提升行動，堅持“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)”兩手發(fā)力，創(chuàng)建一批百畝示范田、千畝示范方、萬畝示范區(qū)和萬元田，糧油面積穩(wěn)定在83萬畝（油料2.8萬畝）以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在56萬噸以上。嚴格落實耕地保護制度，守住耕地這個命根子，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，新建及改造提升高標準農(nóng)田24萬畝，實現(xiàn)基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效糧食示范基地3個，力爭冬小麥、玉米畝均單產(chǎn)分別突破470公斤、1000公斤；加快推進以創(chuàng)錦佳禾為鏈主企業(yè)的有機糧油產(chǎn)業(yè)鏈，形成“大糧油、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大流通”的新發(fā)展格局。推進種業(yè)振興，重點支持登海種業(yè)發(fā)展“繁育推一體化”制種產(chǎn)業(yè)，新建玉米種子籽粒烘干線等設(shè)備，制種玉米擴種至6.5萬畝。

加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。深入實施種業(yè)振興行動，穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，大力推進西門塔爾牛、新疆褐牛等肉用牛和哈薩克羊、多胎羊、“拉克”山羊等肉用羊優(yōu)質(zhì)品系擴群。加快推進以華凌牛業(yè)為鏈主企業(yè)的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈，以那拉本源乳業(yè)為鏈主企業(yè)的乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈，擴大和穩(wěn)定奶源基地，做優(yōu)駝奶、羊奶等特色奶，力爭全縣奶產(chǎn)量達到8.12萬噸。加快天蘊漁業(yè)、伊河鱘業(yè)提升冷水魚養(yǎng)殖存塘規(guī)模，實施大水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備建設(shè)與升級項目、九派城鄉(xiāng)集團智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，力爭水產(chǎn)品產(chǎn)量突破2700噸，爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。

加快發(fā)展綠色有機果蔬產(chǎn)業(yè)。按照“多品種、控面積、有特色”發(fā)展方向，鞏固和提質(zhì)改造蘋果、樹上干杏、核桃、新梅、小漿果等特色林果產(chǎn)業(yè)，完成明珠矮化密植蘋果基地、樹上干杏標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，發(fā)展矮化密植蘋果1000畝以上，特色林果種植面積穩(wěn)定在4.75萬畝，蔬菜種植面積達1萬畝以上；鼓勵明珠農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)強鏈延鏈，支持三香紅、鮮然林果等專業(yè)合作社做大做強，全面提升林果產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

加快發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。編制《鞏留縣新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2024-2030年）》，爭取中核匯能50萬千瓦風(fēng)電、晶科能源35萬千瓦光伏、中電建100萬千瓦光伏項目落地。鞏固提升合成生物產(chǎn)業(yè)，實施疆寧生物二期項目，生產(chǎn)諾卡酮、褪黑素、亞精胺等產(chǎn)品；繼續(xù)招引一批植物提取產(chǎn)品、化妝品等關(guān)聯(lián)企業(yè)。加快發(fā)展硅基產(chǎn)業(yè)，支持晶維克、嘉格森技改擴容。加快鼎新鋰電池負極材料、國容化成箔等新材料項目建設(shè)進度。

（二）實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，激活高質(zhì)量發(fā)展引擎。

持續(xù)推動有效投資。堅持以項目建設(shè)為主要抓手，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。交通方面，完成鞏留縣二級客運站建設(shè)，力爭S329線阿尕爾森鎮(zhèn)-特克斯、S329線-庫爾德寧道路年內(nèi)建成通車；S345線庫爾德寧-喀拉峻等項目開工建設(shè)，大力推進農(nóng)村公路提檔升級；推進伊寧-阿克蘇鐵路、鞏留通用機場項目前期工作；積極創(chuàng)建第三批國家級城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣，進一步完善“三橫四縱、外聯(lián)內(nèi)通”的大交通路網(wǎng)體系。水利方面，實施團結(jié)躍進灌區(qū)、吉爾格朗中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、東買里鎮(zhèn)農(nóng)村供水主管道改擴建、山洪溝治理等項目，改善灌溉面積37萬畝及1萬余人用水條件。電力方面，完成園區(qū)220千伏變電站建設(shè)，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，進一步提高線路設(shè)備供電可靠性。信息化方面，支持5G技術(shù)在交通物流、金融支付、文化娛樂等場景應(yīng)用，推進“智慧水務(wù)”“智慧照明”“智慧農(nóng)業(yè)”“智慧醫(yī)療”“智慧社區(qū)”等系統(tǒng)建設(shè)，新建改造5G基站44個，提升景區(qū)、道路等重點區(qū)域5G信號覆蓋率。

著力繁榮旅游市場。圍繞“世界遺產(chǎn)·康養(yǎng)鞏留”定位，發(fā)展全域旅游，全力推動由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣轉(zhuǎn)變。做優(yōu)旅游景區(qū)，編制《新疆鞏留恰西國家森林公園旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《鞏留縣野核桃溝景區(qū)旅游規(guī)劃》，推動鞏留縣申報“中國避暑旅游目的地”，庫爾德寧創(chuàng)建AAAAA級景區(qū)、申報自治區(qū)級旅游度假區(qū)，蝶湖創(chuàng)建AAAA級景區(qū)、申報國家級文旅消費聚焦區(qū)、自治區(qū)旅游休閑街區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)庫恰塔環(huán)線等旅游道路，改造提升喀峰、恰西、庫爾德寧游客服務(wù)中心，持續(xù)配套景區(qū)廁所、停車場、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，補齊“三難一不暢”短板。提升旅游服務(wù)，精心健全“吃住行游購娛”全要素保障，做優(yōu)蝶湖、再開溪民俗風(fēng)情特色街區(qū)、庫爾德寧旅游小鎮(zhèn)等集散地，在庫爾德寧鎮(zhèn)打造2個自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游度假村；建設(shè)蝶城、希爾頓歡朋等一批生態(tài)酒店，鼓勵和引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)（牧、漁）家樂、精品民宿、特色餐飲等，讓更多人吃上旅游飯；持續(xù)開展“微笑新疆”服務(wù)行動，加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范旅游市場綜合執(zhí)法，穩(wěn)定餐飲住宿商品價格，讓游客“走進來”“留下來”。豐富旅游業(yè)態(tài)，加強與中旅集團合作，開發(fā)小火車、索道、漂流、低空飛行、熱氣球、馬隊探險等項目，打造“戶外圣地·自駕天堂”最美世遺廊道，增強游客體驗感；發(fā)展冰雪經(jīng)濟，開發(fā)伊勒格代戲雪樂園“冷”資源，讓冰天雪地“熱”起來、冬季旅游“火”起來，將伊勒格代滑雪場創(chuàng)建為自治區(qū)級滑雪旅游度假地。大力宣傳推介，做好“快進慢游”“四季皆游”旅游文章，舉辦伊犁州第十九屆阿肯阿依特斯文化旅游節(jié)等系列活動，精心策劃蝶湖景區(qū)《蝶舞天山》沉浸式夜游水景燈光秀、石榴籽燈光音樂節(jié)等宣傳推廣活動，擦亮鞏留旅游名片，讓廣大游客來得高興、游得開心、走得盡興，力爭實現(xiàn)旅游人數(shù)、旅游收入均增長20%的目標。

促進消費提質(zhì)擴容。積極落實促進消費增長重點任務(wù)和若干政策措施，廣泛開展貫通全年的車展、購物節(jié)、美食節(jié)、家電家裝節(jié)等消費促進活動，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，實現(xiàn)“月月有活動、季季有主題”。優(yōu)化縣域商圈和商業(yè)網(wǎng)點布局，積極推進“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，鼓勵蝶湖、信堯廣場、九成百盛、再開溪特色街區(qū)等商圈豐富業(yè)態(tài)提升能級，繁榮活躍假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟，力爭將蝶湖景區(qū)創(chuàng)建為國家級夜間消費聚集區(qū)。做大電子商務(wù)，支持發(fā)展直播電商，加快建設(shè)“一點多能”的農(nóng)村客貨郵服務(wù)站點體系，打造“中郵驛站”，形成物流配送快速覆蓋全域的電商物流網(wǎng)絡(luò)。

（三）推動鄉(xiāng)村全面振興，提升高質(zhì)量發(fā)展底板。

提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。樹立現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀理念，聚集要素“強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌”，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。持續(xù)抓好“三品一標”工作，讓鞏留的好產(chǎn)品賣出好價格。培育發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，依托天山藥谷、天山漁村、拉克小鎮(zhèn)等，推進農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到70家；爭創(chuàng)全國農(nóng)機平安示范縣、自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、規(guī)模養(yǎng)殖類全程機械化示范縣。

提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，投資1.7億元實施涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水資源利用等領(lǐng)域的39個鄉(xiāng)村振興項目，提高鄉(xiāng)村養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)完備度、便利度、舒適度。完成16個村莊綠化美化項目，將闊格爾森村、鑫牛社區(qū)創(chuàng)建為自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村，將庫爾德寧鎮(zhèn)、阿克吐別克鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

提升鄉(xiāng)村治理水平。推行以自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為先導(dǎo)的“三治融合”路徑，釋放鄉(xiāng)村治理對鄉(xiāng)村振興的乘數(shù)效應(yīng)和引擎作用。強化鄉(xiāng)村法治建設(shè)，加快建設(shè)公共法律服務(wù)平臺，設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點和服務(wù)站，利用法律講堂、法治文化墻、法律調(diào)解室等常態(tài)化開展法治宣傳教育，推動法律規(guī)則潛移默化為公序良俗。

（四）全力加快城鄉(xiāng)建設(shè)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。圍繞“生態(tài)綠城、水韻蝶城”品牌，編制《中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》；持續(xù)推進城市更新行動，新建改造健康東路、文化路等道路，配套完善供熱供水管網(wǎng)、室外足球場、停車場、充電樁等設(shè)施，推動城市功能完善、品質(zhì)提升。做足“水、綠色、生態(tài)”文章，做精做細“湖園一體”“綠色廊道”、小游園、小廣場等生態(tài)空間。加強城市精細管護、環(huán)境衛(wèi)生整治、市政設(shè)施維護、劃行規(guī)市管理，以“大整治”推進“大提標”，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以縣城為中心，輻射帶動阿尕爾森鎮(zhèn)、東買里鎮(zhèn)、塔斯托別鄉(xiāng)、牛場片區(qū)組團發(fā)展；“東翼”重點推進庫爾德寧鎮(zhèn)、吉爾格郎鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)；“西翼”重點推進提克阿熱克鎮(zhèn)、阿克吐別克鎮(zhèn)農(nóng)工旅融合發(fā)展區(qū)建設(shè)。

（五）持續(xù)推進改革創(chuàng)新，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能。深化重點領(lǐng)域改革。深入推進“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，加快數(shù)字政府建設(shè)，全面推動“高效辦成一件事”集成服務(wù)，推進更多事項“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”和“一事聯(lián)辦”，實現(xiàn)市場主體登記注冊全程“不見面”和群眾“零跑腿”。推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，完善7×24小時便民自助服務(wù)，開展“周末不打烊”特色服務(wù)，將政務(wù)服務(wù)中心爭創(chuàng)為自治區(qū)標桿大廳。穩(wěn)妥有序推進黨政機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，積極開展新一輪國企改革深化提升行動，統(tǒng)籌推進社會治理、教育衛(wèi)生、財稅金融、綜合執(zhí)法等重點領(lǐng)域改革。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，以技術(shù)進步取代要素投入，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。著力提升鞏留工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)綜合能力；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)，認定高新技術(shù)企業(yè)10家。鼓勵企業(yè)加大科研投入，引導(dǎo)企業(yè)加強與科研院所合作，支持那拉乳業(yè)、伊河鱘業(yè)組建工程技術(shù)研究中心，推進“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。

落實人才強縣戰(zhàn)略。落實新時代好干部標準和民族地區(qū)干部“四個特別”標準，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。全面提升干部素養(yǎng)，有計劃地把優(yōu)秀年輕干部放在基層一線“吃勁”“吃苦”崗位“墩苗”成長，選派140名干部到援疆省市學(xué)習(xí)鍛煉，著力解決干部本領(lǐng)恐慌、能力不足的問題。開展“鄉(xiāng)賢回引”行動，吸引從鞏留走出去的人才、能人回鄉(xiāng)參與地方建設(shè)發(fā)展。引進20名關(guān)鍵領(lǐng)域人才，優(yōu)化人才“引育留用”全鏈條，積極為人才松綁、減壓、賦能，形成源源不斷的人才聚集效應(yīng)。

（六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強化高質(zhì)量發(fā)展磁場。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境。大力開展“營商環(huán)境提升年”活動，建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)機制、民營企業(yè)柔性執(zhí)法機制，實施“首違不罰”清單制度和輕微違法行為容錯機制，最大限度減少對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干預(yù)。持續(xù)加大對拖欠中小微企業(yè)和民營企業(yè)賬款的清償力度，不折不扣落實減稅降費政策，強化公平競爭審查制度剛性約束，實現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流等高效便捷流通，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

支持民營經(jīng)濟發(fā)展。貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施，樹立“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最大的招商”理念，打破思維定式和束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的條條框框，少說不能辦，多想怎么辦，著力破解融資獲取難、人力支撐難、要素保障難、財款回收難、訴求辦理難等突出問題，讓民營企業(yè)消除顧慮、放下包袱、安心發(fā)展。完善政銀企“一起益企”服務(wù)機制，鼓勵民營企業(yè)參與資源開發(fā)利用和重點項目投資建設(shè)，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，全力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

提升招商引資質(zhì)效。持續(xù)實施筑巢引鳳，重點推進鞏留工業(yè)園區(qū)標準化廠房、污水處理配套附屬設(shè)施、220千伏變電站、供電供熱供氣供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；做好化工園區(qū)規(guī)劃編制和申報工作，打造產(chǎn)業(yè)聚集高地。立足鞏留資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，完善招商項目儲備庫，深入開展駐點招商、企業(yè)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商，大力引進一批具有較強產(chǎn)業(yè)帶動力的大項目好項目；強化招商項目全生命周期服務(wù)，確保項目招得準、落地實，力爭年內(nèi)實現(xiàn)招商引資到位資金48.53億元，同比增長15%。

（七）全力推動“兩山”實踐，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。統(tǒng)籌做好水資源開發(fā)利用。堅持在“用足水、用好水、聚產(chǎn)業(yè)”上下功夫，充分用好地表水資源，科學(xué)確定地下水管控指標，積極推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水設(shè)施建設(shè)，加快推進荒漠化草場生態(tài)修復(fù)、旱改水進程，不斷提高水資源利用率和綜合效益。

深入開展污染防治攻堅。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實推進中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改銷號。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實重點企業(yè)“一企一策”，深入推進清潔取暖建設(shè)，持續(xù)鞏固散煤治理成果，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在98%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河（湖）長制，確保集中飲用水水質(zhì)達標率達100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進第三次全國土壤普查工作，加強農(nóng)業(yè)面源污染控制，畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜回收利用率分別達90%、88%以上。系統(tǒng)加強生態(tài)保護修復(fù)。綠色是鞏留最重要的底色和特色，我們要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力建設(shè)天藍地綠水清美麗鞏留。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，實施好生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)重點工程。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，完成森林質(zhì)量精準提升2000畝、退化林修復(fù)1000畝，實施草畜平衡管理256萬畝。開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。

穩(wěn)步推動綠色低碳發(fā)展。認真貫徹美麗中國建設(shè)意見，落實國家和自治區(qū)“碳達峰十大行動”“節(jié)能減排十大工程”，全力實施工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，科學(xué)謀劃碳匯造林和森林經(jīng)營碳匯項目，著力推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、光盤行動、垃圾分類等成為習(xí)慣。

（八）大力保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展紅利。

深入實施就業(yè)質(zhì)量提升工程。落實就業(yè)優(yōu)先政策，線上做活“就業(yè)超市”、線下做優(yōu)“零工市場”，突出抓好農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、脫貧群眾、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。深入實施職業(yè)技能提升行動，開展培訓(xùn)1.7萬人次、開發(fā)就業(yè)崗位2900個、新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，促進各族群眾穩(wěn)定就業(yè)、增收致富。

深入實施教育質(zhì)量提升工程。全面落實立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌實施教育強縣建設(shè)三年行動，深入推進育人方式、辦學(xué)模式和管理體制創(chuàng)新，辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育資源配置，力爭鞏留縣第三中學(xué)、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等項目完工投用；加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，統(tǒng)籌推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，堅持普通高中多樣化有特色發(fā)展。實施“教育教學(xué)質(zhì)量提升”工程，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，依托“銀齡計劃”、公費師范生安置等改善師資短缺情況；全面推進教育績效改革工作，實施教師“縣管校聘”，不斷提高全縣教育水平。

深入實施全民健康提升工程。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動，深入推進緊密型縣域醫(yī)共體和多形式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快鞏留縣智慧醫(yī)療信息化平臺、智慧化預(yù)防接種門診系統(tǒng)等項目建設(shè)，探索建立蝶城“云大夫”數(shù)字接診系統(tǒng)。實施醫(yī)療領(lǐng)域領(lǐng)軍人才培育工程，完善各學(xué)科人才梯次儲備，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，提高醫(yī)療服務(wù)水平。挖掘中醫(yī)藥特色魅力，持續(xù)推出受眾率高的中藥藥茶、藥膳等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館（中醫(yī)科）全部開放。

深入實施社保惠民提升工程。加快推進全民參保計劃和社保擴面惠民，力爭養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率均達95%以上。完善“一老一小”健康服務(wù)體系，實施適老化、殘疾人無障礙改造，莫合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進庫爾旦社區(qū)、西公園社區(qū)、哈雷社區(qū)托育項目運營。提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人等弱勢群體社會救助、社會福利保障水平，完善退役軍人優(yōu)撫安置，保護婦女兒童合法權(quán)益。

深入實施生活品質(zhì)提升工程。加快推進保障性住房建設(shè)，穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，建設(shè)保障性租賃住房70套、抗震防災(zāi)工程40戶，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3個，完成煤改電15萬平方米、天然氣戶表改造2000戶。推進實施鞏留縣城市活動斷層探測項目，持續(xù)開展好自建房排查整治、房屋安全評估鑒定與加固等工作。

深入實施公共安全提升工程。堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，緊盯道路交通、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域重點行業(yè)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強食品、藥品安全監(jiān)管，強化地震、極端天氣自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防，最大限度保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。

（九）建設(shè)共有精神家園，凝聚高質(zhì)量發(fā)展共識。

深入實施文化潤疆工程。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮博物館、恰西烈士陵園、新時代文明實踐中心等作用，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造自治區(qū)文化大院示范點，用好石榴籽書屋陣地，持續(xù)推進全民閱讀，舉辦第一屆全民閱讀節(jié)、蝶城中華詩詞誦讀大會等活動，深化書香鞏留建設(shè)。

（十）加快援疆兵地融合，匯聚高質(zhì)量發(fā)展合力。深入

貫徹落實第九次全國對口支援新疆工作會議精神，實施好總投資8289萬元的農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等18個援疆項目。大力開展“蘇韻伊情·張鞏連心”五大工程，不斷提升對口援疆綜合效益。深化兵地融合發(fā)展，健全兵地聯(lián)動機制，堅持優(yōu)勢資源互補、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享、文化旅游共融、生態(tài)環(huán)境保護、民族團結(jié)共創(chuàng)、干部人才共育，將鞏留工業(yè)園區(qū)與金崗園區(qū)努力打造為新型兵地融合工業(yè)示范區(qū)。加強軍政軍民團結(jié)，深化雙擁共建，鞏固良好的軍政軍民魚水情關(guān)系。

三、全面加強政府自身建設(shè)

任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。我們將始終牢記“三個務(wù)必”，恪盡政府之責(zé)，提升政府之效，彰顯政府之能，以實干共建文明鞏留，用實績交出優(yōu)異答卷。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)有為政府。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實黨中央、自治區(qū)和自治州黨委、自治州政府及縣委決策部署和工作要求，以實際行動詮釋對黨和人民的絕對忠誠。

（二）狠抓依法行政，建設(shè)法治政府。踐行習(xí)近平法治思想，落實“一規(guī)劃兩綱要”、行政執(zhí)法“三項制度”，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。堅持法治化決策程序，嚴格執(zhí)行政府法律顧問審查制度，強化公職律師隊伍建設(shè)，促進依法科學(xué)民主決策。深入開展“八五”普法宣傳，增強全民法治觀念。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開，切實讓權(quán)力在陽光下運行。

（三）強化擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)務(wù)實政府。把抓部署、抓落實、抓督查結(jié)合起來，對重要工作、重大事項和重點項目早定方案、快抓落實。強化“時時放心不下”的責(zé)任感、“事事落實到位”的執(zhí)行力，切實把工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化。樹牢正確政績觀，大興調(diào)查研究之風(fēng)，作決策聽民聲、顧民慮，辦實事解民憂、順民意，政策向民生聚焦，財力向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋，推動改革發(fā)展成果惠及各族群眾。

（四）推進自我革命，建設(shè)廉潔政府。始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，持續(xù)加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，切實做到嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，努力為基層減負松綁，讓基層有更多的時間和精力抓落實。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，進一步織密扎牢制度“籠子”，強化監(jiān)督制約，防范廉政風(fēng)險。堅決反對鋪張浪費，厲行勤儉節(jié)約，縮減“三公”經(jīng)費，切實把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，以實際行動贏得政府效能的“再提升”、群眾認可的“好口碑”。

各位代表，實干鑄就夢想，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)，始終保持敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，以實干、實績、實效奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鞏留高質(zhì)量發(fā)展新篇章！