各位代表！奮斗曲折艱辛，歷程彌足珍貴，這是州黨委、政府和縣委總攬全局、科學(xué)決策、領(lǐng)導(dǎo)有力的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是張家港市無私援助的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各人民團體和社會各界人士，向駐縣單位、武警官兵和政法干警，向參與鞏留建設(shè)、支持鞏留發(fā)展的各界朋友和援疆干部表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、2020年工作思路目標

今年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，做好全年各項工作，意義十分重大。

目標任務(wù)是：經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，一般公共預(yù)算收入同比增長2%，社會消費品零售總額增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，發(fā)展空間格局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，貧困人口脫貧質(zhì)量得到鞏固提升，生態(tài)環(huán)境保持良好，社會文明程度顯著提高，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

三、為實現(xiàn)2020年各項目標，主要做好以下工作。

（一）持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”。全力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。防范化解債務(wù)風(fēng)險，嚴守政府債務(wù)限額紅線底線，把地方政府債券作為政府舉債的唯一合法途徑，堅決做到違規(guī)零舉債，逐步化解政府隱形債務(wù)。防范化解金融風(fēng)險，持續(xù)深化地方金融監(jiān)管，規(guī)范政府和社會資本合作模式、金融市場交易行為，堅決打擊非法集資等違法違規(guī)活動。全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。實施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)技能培訓(xùn)等扶貧項目，確保精準到位。持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧，以市場為導(dǎo)向，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖、小作坊等，引導(dǎo)鼓勵貧困戶務(wù)工就業(yè)，為群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造條件。高度重視收入水平略高于現(xiàn)行脫貧標準的群眾生產(chǎn)生活問題，全面鞏固提升10個已退出貧困村脫貧人口脫貧成果，確保貧困人口收入穩(wěn)步增長不返貧，兌現(xiàn)“全面小康路上一個也不能少、共同富裕路上一個也不掉隊”的莊嚴承諾。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞“生態(tài)建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)”，深入踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的生態(tài)文明理念，嚴守生態(tài)紅線底線，全面落實環(huán)保“一票否決”制，建設(shè)天藍地綠水清的美麗鞏留打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實河（湖庫岸）長制，實施最嚴格水資源管理制度，做好水源地水質(zhì)保護工作。統(tǒng)籌山水林田湖草和濕地系統(tǒng)治理，堅決保護好鞏留的森林、草原、濕地、野生動植物。加大退耕還林、退牧還草、草畜平衡等力度，推進國土綠化和修復(fù)工程。

（二）全力抓好“三項重點工作”。

抓好絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)融入工作。圍繞“對外開放的先導(dǎo)區(qū)”，保持戰(zhàn)略定力，放大資源優(yōu)勢，做足對內(nèi)、對外兩篇文章。借助絲綢之路交通大動脈建設(shè)，積極融入大伊寧“1小時經(jīng)濟圈”，全力推進東聯(lián)西出、東引西進，爭取將鞏留建設(shè)成伊犁河谷中部重要交通樞紐。提升外向型經(jīng)濟水平，引導(dǎo)康龍糧油、那拉乳業(yè)等有實力、信譽好的本土企業(yè)“走出去”，擴大進出口貿(mào)易規(guī)模和水平。促進張家港等內(nèi)地省市各類所有制企業(yè)和社會資本來鞏留投資興業(yè)，合力拓展市場，進一步融入“一帶一路”供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。

抓好鄉(xiāng)村振興工作。堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。依托自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社、致富帶頭人等，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)等，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展，著力培育一批有示范帶動作用的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村人才振興。建立科學(xué)人才培養(yǎng)體系，搭建多層次交往交流交融平臺，多渠道引進農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，加大鄉(xiāng)村兩級干部學(xué)歷提升，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村文化振興。加快構(gòu)建現(xiàn)代文化服務(wù)體系，抓好基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)家書屋、東風(fēng)工程，大力開展“文化、科技、衛(wèi)生、法律”四下鄉(xiāng)，滿足鄉(xiāng)村開展群眾性文化生活需求。

補齊旅游產(chǎn)業(yè)短板。按照《全域旅游規(guī)劃》，重點打造“一個基地、兩個中心、三條景觀廊道、五大景區(qū)、若干風(fēng)情小鎮(zhèn)、九個組團板塊”。著力塑造品牌，打響“世界遺產(chǎn)·康養(yǎng)鞏留”品牌，推進鞏留縣康養(yǎng)旅游試點工作，申報中國氣候康養(yǎng)縣、自治區(qū)全域旅游示范區(qū)；實施大庫爾德寧5A景區(qū)，恰西-塔里木4A景區(qū)，伊勒格代、莫合小鎮(zhèn)田園綜合體、巴哈拜生態(tài)富芍基地3A景區(qū)創(chuàng)建工作；提升蝶湖3A景區(qū)品質(zhì)，打造“中國畫家村”。完善旅游設(shè)施，啟用庫爾德寧、恰甫其海等游客服務(wù)中心；全面貫通庫爾德寧—恰西—塔里木環(huán)線，與喀拉峻、那拉提、巴音布魯克形成天山最美世遺風(fēng)景廊道，打造“快行慢游”旅游交通體系；實施蝶湖景區(qū)青少年生態(tài)科普基地和文化館項目，著力完善大庫爾德寧、野核桃溝、伊勒格代等景區(qū)的景觀景點；補齊各景區(qū)及旅游道路沿線公廁、停車場、加油站短板，建立鞏留旅游大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)涉旅場所通信信號、免費wifi全覆蓋，有效化解“三難一不暢”問題，將鞏留打造成伊犁河谷東部游客集散基地，逐步把“綠水青山”發(fā)展為“金山銀山”。豐富旅游業(yè)態(tài)，實施“旅游+”戰(zhàn)略，有機融合旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑度假、戶外探險、冰雪運動、康養(yǎng)健身、養(yǎng)老服務(wù)等旅游；圍繞大庫爾德寧景區(qū)、蝶湖景區(qū)，依托阿克吐別克拉克小鎮(zhèn)、庫爾德寧貝母小鎮(zhèn)、莫合小鎮(zhèn)田園綜合體、吉爾格朗天山漁村、頭道灣村龍口自駕車營地、巴哈拜村、伊勒格代村、大營盤村等特色村鎮(zhèn)，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)田園、星級民宿、農(nóng)（牧漁）家樂，開發(fā)鞏留風(fēng)味的中藥膳食、冷水魚、拉克美食，打造別具風(fēng)格的老城區(qū)、蝶湖片區(qū)夜市，購物廣場、文化演藝等，發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟，實現(xiàn)全時游，促進旅游消費。做實旅游服務(wù)，出臺促進鞏留旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵措施，設(shè)立旅游發(fā)展基金，引導(dǎo)社會力量、社會資本參與鞏留旅游開發(fā)建設(shè)服務(wù)。加強旅行社、導(dǎo)游、賓館酒店、民宿、餐飲、汽車租賃等旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，人人當(dāng)好鞏留旅游形象代言人。強化涉旅領(lǐng)域執(zhí)法檢查，促進旅游業(yè)規(guī)范運營和管理。開發(fā)包裝“鞏留禮物”旅游紀念品，推進旅游商品品牌化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。策劃打造天山森林康養(yǎng)自駕游、喀拉峻—庫爾德寧-巴音布魯克世界遺產(chǎn)電力天路、林海穿越戶外探險等精品線路。推動智慧旅游建設(shè)，與攜程、美團、同城藝龍、新疆票務(wù)等開展合作，拓寬旅游推介銷售渠道，實現(xiàn)一部手機游鞏留。加大旅游推介，精心舉辦冬春文化旅游系列活動、森林文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，借助“兩微一抖”等多角度宣傳推介鞏留，包裝宣傳“網(wǎng)紅景點”，提升知名度、美譽度，爭取旅游人數(shù)、綜合收入均增長30%以上。

（三）穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步放寬市場準入，再壓減行政許可事項，繼續(xù)推進“證照分離”，加大工程建設(shè)項目審批制度改革力度，加強社會信用體系建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與各領(lǐng)域各項工作深度融合，推動100項以上高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。完成政務(wù)服務(wù)中心升級改造，開展“只進一扇門，最多跑一次”便民利企政務(wù)服務(wù)；建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，提升工作效能和服務(wù)水平。

（四）深入貫徹新發(fā)展理念。始終堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，持續(xù)釋放穩(wěn)定紅利，圍繞“經(jīng)濟發(fā)展的骨干區(qū)”，落實好“鞏固、增強、提升、暢通”方針，推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。

堅持一產(chǎn)上水平。加快發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)。科學(xué)謀篇布局，盤活優(yōu)勢資源，重點打造“三帶、一藥谷、一水產(chǎn)基地、若干生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)”。打造“三帶”是：以鞏留西翼平原區(qū)為主，打造南岸大渠南側(cè)10萬畝特色林果帶，抓好項目包裝，以土地入股方式，招引林果企業(yè)分塊分步實施；打造伊犁河南岸10萬畝濱河觀光帶，在符合環(huán)保要求前提下，布點建設(shè)濱水娛樂、觀光旅游、休閑漁業(yè)于一體的田園綜合體；打造中部區(qū)域10萬畝高效作物帶，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)上，以“龍頭企業(yè)+合作社十基地+農(nóng)戶”模式，推動土地規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營，年內(nèi)高效作物面積達到5萬畝以上。“一藥谷”是：以鞏留東翼山區(qū)為主，打造“天山藥谷”，充分利用得天獨厚的“黑土地”資源，建設(shè)天山伊貝、天山雪蓮、天山羊肚菌基地，擴大黃芪、金銀花、膽南星、鐵線草等種植規(guī)模，發(fā)展黑加侖、馬琳等作物，年內(nèi)中草藥、藥膳保健類作物種植面積達到4萬畝以上。若干生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)是：依托西天山414萬畝天然草場，以草原規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)區(qū)合作社養(yǎng)殖為主，庭院養(yǎng)殖為輔，打造若干生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)有機肉牛、肉羊和馬產(chǎn)業(yè)，擴大駱駝、草原雞、蜜蜂等特色養(yǎng)殖規(guī)模。用產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)。培育和引進龍頭企業(yè)，以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，逐步打造產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強“特色玉米、優(yōu)質(zhì)林果、綠色糧油、中藥材、良種畜、冷水魚”等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)訂單種植10萬畝以上，有機牛羊肉、乳制品產(chǎn)量達到3300噸以上；用市場化手段運作農(nóng)業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向，打好“綠色、有機”牌，積極引導(dǎo)天福潤、九河谷、那拉乳業(yè)等“專精特新”小微企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌，讓更多的產(chǎn)品納入伊犁公共品牌和“十大全產(chǎn)業(yè)鏈”。加強疆內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品收購網(wǎng)和疆外銷售網(wǎng)建設(shè)，開展農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)社、農(nóng)校等對接及農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，深入推廣“鞏留采購聯(lián)盟+第三方服務(wù)商+張家港銷售聯(lián)盟”合作模式，提升“北緯43°”銷售品牌價值。實施品牌富民工程，擴大“三香紅”蘋果、“天畔”糯玉米、“原野”核桃等農(nóng)業(yè)品牌知名度，穩(wěn)步推進“兩品一標”認證，年內(nèi)認證綠色農(nóng)產(chǎn)品4個。用高新技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為標桿，加強與農(nóng)業(yè)科研院所、大中院校、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)合作，試種新品種，推廣良種、良法、良技，逐步將示范園打造為農(nóng)技人員實訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動基地、新型農(nóng)民培訓(xùn)基地。加快深松整地機械、智能導(dǎo)航播種、無人機飛防技術(shù)、秸稈飼草打包粉碎、中藥材采挖等新型高效農(nóng)機具和智能農(nóng)機設(shè)備引進推廣應(yīng)用，提高主要農(nóng)作物全程機械化覆蓋面。

堅持二產(chǎn)抓重點。完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)評規(guī)劃評審，投資完善工業(yè)園區(qū)道路、供排水、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備工業(yè)用地3300畝以上，提高園區(qū)承載力。深入推進與兵團金崗工業(yè)園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面的合作。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)年”行動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，踐行優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”方案，全力支持嘉格森三期、晶維克三期、欣嘉明遠二期、那拉乳業(yè)嬰幼兒配方乳粉等重點項目生產(chǎn)建設(shè)，盤活阿勒瑪、優(yōu)博服裝等僵尸企業(yè)，大力推進華凌、天蘊三文魚、景曦林業(yè)等重大項目順利實施，重點跟蹤國投盛元工業(yè)硅生產(chǎn)線、20萬噸納米級微硅粉及科研基地項目、恒運微硅粉加工硅球、上海西域盛元1萬噸精密冷軋帶、昆山5萬噸濕法（銨鹽）體系電積金屬鋅、上海津臺伊河鱘業(yè)魚子醬、南通萬豪600噸食品級干酪素生產(chǎn)項目，力爭落地開工建設(shè)。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推進“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)”，加快康龍糧油、環(huán)美有機肥、瑞龍制藥等企業(yè)入規(guī)步伐。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，依托城北工業(yè)園，輻射帶動鄉(xiāng)村民生坊、扶貧車間等發(fā)展，實現(xiàn)就業(yè)500人以上。抓好招商引資，完善招商項目庫；出臺招商引資獎勵辦法，激發(fā)招商熱情；成立企業(yè)服務(wù)中心，優(yōu)化營商環(huán)境，力爭年內(nèi)實現(xiàn)到位資金6億元以上。

堅持三產(chǎn)大發(fā)展。依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新，借助知名電商大公共平臺，加快推動商貿(mào)物流、電子商務(wù)、信息通訊等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；合理布局多樣化的育幼養(yǎng)老、住宿餐飲、康養(yǎng)休閑、家政快遞、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)市場劃行規(guī)市，建成德輝二手車汽車交易市場、冷鏈物流生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，確保各類專業(yè)市場經(jīng)營有序，形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

強化財稅金融工作。堅持依法治稅，大力培植財源，增強財政能力。積極爭取債券資金和上級轉(zhuǎn)移支付資金，有效盤活國有資產(chǎn)，緩解財政支出壓力。牢固樹立過緊日子的思想，按照10%比例縮減“三公”經(jīng)費及一般性支出，全力保穩(wěn)定、保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生、保重點項目。大力支持銀行、保險等機構(gòu)的發(fā)展，促進金融有效服務(wù)實體經(jīng)濟。

（五）加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范區(qū)建設(shè)。堅持“富規(guī)劃、窮建設(shè)、留白未來”的理念，統(tǒng)籌劃定“生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”三條控制線，加快推進“多規(guī)合一”，編制鞏留縣國土空間規(guī)劃，完善提升城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，保護好天際線、山脊線、水岸線、綠地線。鞏固“城市雙修”，提升城市品質(zhì)，實施好農(nóng)村垃圾處理、再開西渠生態(tài)修復(fù)工程、棚戶區(qū)改造等項目，繼續(xù)完善縣城道路、停車場、綠化、亮化、供排水、供熱、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；突出“水韻鞏留”形象，將蝶湖景區(qū)打造成景城融合發(fā)展示范點，啟動黑水渠、北支干渠生態(tài)恢復(fù)工作，不斷增強城市承載力。深入推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，強化城市管理，加強城市執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)隊、青培中心園林服務(wù)隊“三支隊伍”建設(shè)，綜合整治城市“牛皮癬”、城區(qū)戶外廣告等“城市病”，試點住宅小區(qū)生活垃圾分類投放，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)縣城。以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動縣城中心區(qū)、阿克吐別克鎮(zhèn)農(nóng)工旅融合發(fā)展區(qū)、“大庫爾德寧”景區(qū)旅游特色村鎮(zhèn)建設(shè)。

（六）聚焦總目標，聚力新常態(tài)，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞國家、自治區(qū)支持新疆發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，做好“十三五”規(guī)劃實施效果評估，論證儲備“十四五”項目353項112.6億元，爭取一批重點項目進入國家、自治區(qū)規(guī)劃大盤子。積極對接跑辦，爭取中央基建、政府專項債券資金，力保一批事關(guān)全局、長遠發(fā)展的項目落地實施，全年新建續(xù)建項目100個以上，完成投資11億元以上。交通方面。鞏固提升“四好農(nóng)村路全國示范縣”成果，總投資14.8億元打造“暢通鞏留”，力爭G578線建成通車，對接爭取S242、S341線復(fù)工；爭取2020年中央車購稅項目建設(shè)農(nóng)村道路、安全生命防護工程；協(xié)助推進S330線（那拉提-庫爾德寧-喀拉峻）、伊寧—阿克蘇鐵路（鞏留段）前期工作，持續(xù)改善群眾出行條件。水利方面。爭取5.1億元實施好阿克加孜克溝小流域水土保持綜合治理、農(nóng)村安全飲水養(yǎng)護、山洪災(zāi)害治理、吉爾格朗農(nóng)村飲水水源工程等項目，爭取團結(jié)躍進灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、城鄉(xiāng)一體化供水、團結(jié)干渠防滲等一批水利工程，改善生產(chǎn)生活用水條件。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)方面。總投資1.6億元實施好集中供熱第二熱源、城西污水處理廠；完善庫爾德寧鎮(zhèn)10萬立方和塔斯托別鄉(xiāng)20萬立方的生活垃圾廠建設(shè)項目，力爭農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%。土地整理方面。總投資7600萬元提質(zhì)改造耕地指標儲備庫耕地3萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田2萬畝，提高土地產(chǎn)出率；投資1300萬元實施庫爾德寧鎮(zhèn)喀班巴依街、阿拉爾村等3個地質(zhì)災(zāi)害防治工程，提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平。電力方面。總投資1.59億元實施鞏留-喀拉峻Ⅱ回220千伏變電站建設(shè)，擴建大營盤110千伏變電站（二期），工業(yè)園區(qū)220千伏輸變電工程，南岸干渠110千伏輸變電技改工程，新建改造10千伏、0.4千伏線路配網(wǎng)，提升居民用電質(zhì)量。信息產(chǎn)業(yè)方面。融入“智慧伊犁”建設(shè)，繼續(xù)拓寬4G網(wǎng)絡(luò)和光纖覆蓋面。積極推進5G網(wǎng)絡(luò)試點，完成5G基站規(guī)劃布局，實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（七）保障和改善民生。圍繞“民生改善的先行區(qū)”，對標民生熱點重點難點，持續(xù)加大投入力度，著力提高民生保障水平，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展實體經(jīng)濟特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的結(jié)合工作，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與“雙招雙引”結(jié)合起來，與鄉(xiāng)村振興、全域旅游結(jié)合起來，提供更多更好的就業(yè)崗位。精準摸排、及時更新自治區(qū)城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)就業(yè)一體化信息管理平臺，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鄉(xiāng)富余勞動力、困難群體等穩(wěn)定就業(yè)，努力實現(xiàn)多元化就業(yè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極推進集中辦學(xué)，爭取新建城西九年一貫制學(xué)校，實施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，改造各中小學(xué)、幼兒園軟硬件設(shè)施，持續(xù)改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置。擴大普惠性幼兒園覆蓋面，提升保教質(zhì)量。發(fā)揮5個試點先行集團化辦學(xué)的引領(lǐng)作用，在學(xué)校管理文化、優(yōu)質(zhì)師資、辦學(xué)品牌、教育教學(xué)質(zhì)量上有質(zhì)的提升。

加快建設(shè)健康鞏留。爭取建成人民醫(yī)院綜合病房樓，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村隊衛(wèi)生室標準化工作，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療體系。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行公立醫(yī)院薪酬制度改革，大力推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋，形成縣帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村“三位一體”醫(yī)療服務(wù)格局。重點開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，逐步探索個性化簽約服務(wù)和有償簽約服務(wù)方式。持續(xù)加強公共衛(wèi)生和重大疫病防控。鼓勵社會廣泛參與3歲以下托育工作。打造結(jié)核病分級診療和綜合防治服務(wù)試點，加大重大傳染病、地方病、職業(yè)病防治救治力度，提高高血壓、糖尿病等慢性病的早期發(fā)現(xiàn)率，推進疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。加強食品藥品監(jiān)管，確保百姓飲食用藥安全。

著力兜牢民生底線。全面實施“全民參保計劃”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記率達到就業(yè)人口的95%，基本醫(yī)療保險參保率達95%以上，貧困人口100%參保。健全完善社會救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等措施，織密織牢社會救助網(wǎng)。爭取老年公寓項目，推進“五保戶”和孤兒“雙集中”工作，落實好殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)，保障殘疾人和婦女兒童合法權(quán)益。

持續(xù)改善居住條件。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，分步驟推進老舊小區(qū)改造和保障性住房配套設(shè)施建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造240戶、牧民定居51戶、安居富民810戶。促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，開發(fā)房地產(chǎn)20.77萬平方米，城鎮(zhèn)住宅物業(yè)覆蓋率達到60%。

大力繁榮文化事業(yè)。大力健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，改造圖書館、文化館，健全公共文化設(shè)施服務(wù)功能。推進縣融媒體中心建設(shè)，抓好縣鄉(xiāng)村三級“新時代文明中心實踐站所”建設(shè)工作。（八）開創(chuàng)援疆兵地軍地新局面。各位代表，對口援疆是國家戰(zhàn)略，我們要認真做好第10批張家港援疆干部壓茬交接工作，實施好總投資8289萬元，涉及促進就業(yè)、教育、改善民生、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等9大類21項援疆項目。充分發(fā)揮援疆干部人才“橋梁紐帶”和“傳幫帶”作用，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援疆工作新格局。用足用好援疆資源，關(guān)心關(guān)愛援疆干部，積極支持他們更好地開展工作、發(fā)揮作用。各位代表，支持兵團發(fā)展和駐縣企業(yè)發(fā)展，是政府義不容辭的重要職責(zé)，我們要牢固樹立“兵地一盤棋”的思想，堅持團結(jié)共融、發(fā)展共促、生態(tài)共創(chuàng)，推進兵地融合發(fā)展。積極為駐縣企業(yè)、單位做好服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，全力支持他們?yōu)殪柫舻陌l(fā)展改革貢獻力量。各位代表，駐縣部隊是捍衛(wèi)社會安寧的重要保障，我們要認真做好新時代退役軍人服務(wù)管理工作，深化雙擁共建活動，促進軍民深度融合發(fā)展，鞏固發(fā)展同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關(guān)系。

（九）強化政府自身建設(shè)。新時代、新征程，必須有新氣象、新作為。政府黨組一班人始終堅持在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，馳而不息加強政府自身建設(shè)，著力打造人民滿意的政府。

全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

全面推進依法行政。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷強化法治思維，嚴格依法辦事，把依法行政貫穿于政府工作全過程。完善政府法律顧問工作機制，健全政府部門協(xié)調(diào)配合機制，及時回應(yīng)和解決社會關(guān)切的問題，讓行政權(quán)力在陽光下運行。

建設(shè)清廉高效政府。嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，剛性落實中央八項規(guī)定精神，加大基層減負力度，大力整治形式主義、官僚主義，重點解決干部“松、慢、低、怕、差”的問題，對懶政怠政、不作為、亂作為的行為嚴肅問責(zé)。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來，讓我們更加緊密的團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、擔(dān)當(dāng)作為、篤定前行，雷厲風(fēng)行地干、爭分奪秒地干、精益求精地干、爭創(chuàng)一流地干，堅決打好“十三五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會，為加快建設(shè)“生態(tài)和美、幸福安康”新鞏留不懈奮斗！