2024年7月3日，縣委常委、常務副縣長王岸先同志在政府三樓常務會議室，主持召開鞏留縣十八屆人民政府第26次常務會議，縣政府黨組班子成員孔海東、代芬、阿布力孜、鄭鑫參加了會議，縣紀委監(jiān)委、審計局、司法局、政府法律顧問及相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）負責人列席會議。現(xiàn)紀要如下：

一、第一階段會議學習了《習近平：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點》

會議強調(diào)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）、部門（單位）要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平經(jīng)濟思想，深入貫徹落實習近平總書記關于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和著力點，用新的生產(chǎn)理論指導高質(zhì)量發(fā)展。一是加快推動產(chǎn)業(yè)升級，打通高質(zhì)量發(fā)展路徑。圍繞自治州黨委“16661”重點舉措，聚焦“8+1+1”產(chǎn)業(yè)集群建設，做大做強“玉米、小麥加工、中藥材、乳制品和畜牧業(yè)、現(xiàn)代林果、冷水魚”六大產(chǎn)業(yè)鏈，引導產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群群主企業(yè)上規(guī)模、提效益。二是堅持以項目建設為主要抓手，推進水利、交通、能源等一批事關鞏留長遠發(fā)展項目，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。加快完成園區(qū)220千伏變電站建設，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，進一步提高線路設備供電可靠性。三是持續(xù)推進改革創(chuàng)新，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能。深入推進“放管服”改革和政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，加快數(shù)字政府建設，全面推動“高效辦成一件事”集成服務，推進更多事項“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”和“一事聯(lián)辦”，實現(xiàn)市場主體登記注冊全程“不見面”和群眾“零跑腿”。四是加強科技創(chuàng)新能力建設，以技術進步取代要素投入實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。著力提升鞏留工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)綜合能力；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育科技型領軍企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大科研投入，引導企業(yè)加強與科研院所合作，支持那拉乳業(yè)、伊河鱘業(yè)組建工程技術研究中心，推進“產(chǎn)學研用”深度融合。五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強化高質(zhì)量發(fā)展磁場。大力開展“營商環(huán)境提升年”活動，建立健全包聯(lián)重點產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)機制、民營企業(yè)柔性執(zhí)法機制，實施“首違不罰”清單制度和輕微違法行為容錯機制，最大限度減少對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干預。持續(xù)加大對拖欠中小微企業(yè)和民營企業(yè)賬款的清償力度，不折不扣落實減稅降費政策，強化公平競爭審查制度剛性約束，實現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流等高效便捷流通，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

二、第二階段會議學習了《促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》《公平競爭審查條例》

會議強調(diào)：一是抓好《促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的貫徹落實，以農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)等本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，積極培育現(xiàn)代化種養(yǎng)殖服務、網(wǎng)絡直播帶貨、居民生活服務、民宿服務、露營地服務等新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育更多經(jīng)濟新增長點。推進信息化體系建設，提升就業(yè)服務信息化水平，建立完善智能化信息服務平臺，實現(xiàn)政策實施、就業(yè)管理、金融支持、招聘服務全程信息化，推動就業(yè)工作由“企業(yè)跑腿”向“數(shù)據(jù)跑腿”的轉(zhuǎn)變。二是抓好《公平競爭審查條例》的貫徹落實，《公平競爭審查制度實施細則》的制定，對于規(guī)范行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織的行為，防止濫用行政權力排除限制競爭，維護公平競爭市場秩序和經(jīng)營者合法權益發(fā)揮了積極作用。要按照要求在市場準入、要素獲取、政府采購、招標投標、獎勵補貼等方面開展公平競爭審查，將《中華人民共和國反壟斷法》和國務院文件規(guī)定的公平競爭審查制度落到實處。

三、第三階段會議分別聽取縣科技局、自然資源局、交通局、消防救援大隊、應急管理局5個單位的工作匯報

會議強調(diào)：一是抓好科技工作。圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極申報科技項目，要在高新技術企業(yè)認定、科技型中小企業(yè)評價、科研創(chuàng)新平臺創(chuàng)建、引導企業(yè)自主創(chuàng)新等方面，做好企業(yè)科技服務；要加強科技特派員隊伍建設，切實發(fā)揮科技特派員服務“三農(nóng)”作用，要加強與其他部門的協(xié)作，形成工作合力，積極探索創(chuàng)新科技工作方式方法，提高工作效率和質(zhì)量，為縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。二是抓好自然資源工作。要持續(xù)抓好要素保障，加大土地供應力度，保障重大項目如期落地。同時加快鞏留縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃2024年度第一批次建設用地、鞏留縣實施村鎮(zhèn)規(guī)劃2024年第一批建設用地、中核、晶科等項目用地的報批工作。要嚴守耕地紅線，持續(xù)抓好2024年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法以及年度變更調(diào)查工作；加快推進《鞏留縣國土空間規(guī)劃（2021-2035）》報批、完善工作；加快啟動8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和2個示范村村莊規(guī)劃編制工作。三是抓好交通工作。牢牢把握打造“伊犁河谷東部重要交通樞紐中心”的目標，持續(xù)推進交通重點項目建設，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的交通保障。要做好S345線、二級客運站的手續(xù)辦理，確保項目早日開工建設。要加快推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建。按照《鞏留縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建實施方案》《鞏留縣推進“客貨郵”深度融合發(fā)展工作方案》有序推進各項工作。扎實推進“四好農(nóng)村路”建設，拓寬資金渠道，加大向上爭取資金力度，持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范縣成果。持續(xù)開展公路安全隱患排查整治，組織開展公路橋梁安全防護設施、連續(xù)長陡下坡路段安全隱患摸排和評估，穩(wěn)步有效處置公路安全風險。加強安全生產(chǎn)大檢查，強化日常安全監(jiān)管，督導各企業(yè)開展安全隱患排查整治工作，落實“雙隨機、一公開”工作制度，督導客運、危貨企業(yè)切實做好日常安全管理工作。要加大安全教育力度，加強從業(yè)人員安全教育，安全生產(chǎn)警示教育，深刻吸取事故教訓，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。深入開展農(nóng)村客運市場整治，凈化客運市場秩序，加強對超限超載車輛整治。四是抓好消防工作。持續(xù)加大火災隱患排查治理力度，針對當前火災事故規(guī)律特點，緊盯高層建筑、人員密集場所、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所以及經(jīng)營性自建房、沿街門店、老舊小區(qū)等低設防區(qū)域，嚴查違規(guī)動火動焊作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營、安全疏散條件不足、違規(guī)設置防盜網(wǎng)和廣告牌等“六類突出問題”等突出風險隱患；扎實做好電動自行車火災防控工作，按照電動自行車全鏈條消防安全方面整治要求，進一步加大電動自行車違規(guī)停放充電、電池非法改裝等違法行為治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）要加強日常防火巡查檢查，及時勸阻、制止違規(guī)停放、充電行為；全力做好滅火救援響應處置工作，針對當前旅游旺季、夏收等火災多發(fā)特點，要做好轄區(qū)火災撲救準備工作，立足救早救小救初期，要抓住火災初期處置的最佳窗口期，把風險控制在萌芽之時、成災之前。五是抓好應急管理工作。全面加強旅游領域安全監(jiān)管，加大對高風險旅游項目的動態(tài)巡查；加強暑期防溺水工作安全監(jiān)管，充分認識做好學生防溺水工作的重要性和緊迫性，消除麻痹思想和僥幸心理，通過微信群轉(zhuǎn)發(fā)、懸掛橫幅、張貼標語等形式，普及防溺水安全知識，大力營造“防范溺水、珍愛生命”的輿論氛圍；加強自然災害防范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）、各部門（單位）要密切關注雨情、水情等極端天氣情況，及時發(fā)布、傳遞暴雨、雷電、大風、森林火險等預警預報信息，廣泛開展風險防范、避險逃生知識技能的宣傳提示，指導企業(yè)和社會公眾做好防范應對；加強企業(yè)安全生產(chǎn)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，引導、激發(fā)全員全過程參與安全生產(chǎn)，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化提質(zhì)增效。做好城鎮(zhèn)燃氣及液化氣領域安全檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時進行回頭看，對拒不整改的經(jīng)營場所依法進行處理，持續(xù)推動居民群眾安裝符合標準的燃氣軟管和自動報警、斷氣裝置，嚴防各類燃氣事故。抓好建筑施工領域安全生產(chǎn)，加強對施工現(xiàn)場和人員駐地安全監(jiān)管，對建筑工地重點設備和作業(yè)環(huán)節(jié)全覆蓋梳理摸排，堅決防范安全事故發(fā)生。

四、第四階段會議研究討論了鞏留縣十八屆人民政府第26次常務會《關于對衛(wèi)生健康委員會等六家行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行處置的請示》等議題

會議決定：

1.原則同意《關于對衛(wèi)生健康委員會等六家行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行處置的請示》，依法依規(guī)按程序辦理。

2.原則同意《關于G578線公路綠化項目林木管護移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的請示》，依法依規(guī)按程序辦理。

3.原則同意《關于S242線綠色廊道造林管護項目林木管護移交牛場管委會管理的請示》，依法依規(guī)按程序辦理。

4.原則同意《關于恰西-塔里木景區(qū)區(qū)間車票價的請示》，依法依規(guī)按程序辦理。

5.原則同意《關于鞏留縣旅游基礎及公共服務設施項目等3個項目供地的請示》，依法依規(guī)按程序辦理。

6.原則同意《關于庫爾德寧鎮(zhèn)安居富民樓建設項目等4個項目供地的請示》，依法依規(guī)按程序辦理。

7.原則同意《關于審議鞏留縣人民政府工作部門第二批委托工業(yè)園區(qū)行使經(jīng)濟管理權限清單的請示》，依法依規(guī)按程序辦理。

8.原則同意《關于對鞏留縣部分部門、單位辦公用房及公務用車進行調(diào)配的請示》，依法依規(guī)按程序辦理。

9.原則同意《關于審議庫爾德寧鎮(zhèn)林場片區(qū)居民住房安全問題解決方案的請示》，依法依規(guī)按程序辦理。

10.原則同意《關于開展鞏留縣人防工程建設和人防易地建設的請示》，住建局商發(fā)改委嚴格按照規(guī)定條例執(zhí)行。

11.原則同意《關于申請建設工業(yè)園區(qū)內(nèi)220千伏變電站項目的請示》，縣工業(yè)園區(qū)管委會要進一步規(guī)范項目實施方式，依法依規(guī)按程序辦理。