鞏留縣科技創(chuàng)新項(xiàng)目規(guī)范管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，建立健全符合鞏留縣科技創(chuàng)新發(fā)展要求的科技項(xiàng)目管理機(jī)制，規(guī)范完善鞏留縣科技創(chuàng)新項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）的管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目，是指根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，按照年度計(jì)劃，以財(cái)政資金支持方式，由鞏留縣科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“科技局”）組織實(shí)施的技術(shù)研究、技術(shù)集成、推廣示范、創(chuàng)新人才扶持等各類科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。

第三條 項(xiàng)目管理遵循“依法管理、權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、監(jiān)管有力”的基本原則，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、期間管理、驗(yàn)收等全過程管理。

第二章 項(xiàng)目類別

第四條 縣科技創(chuàng)新項(xiàng)目包括重點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)研究與技術(shù)集成、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新、創(chuàng)新人才發(fā)展三類項(xiàng)目。縣科技局根據(jù)我縣科技創(chuàng)新需求和重點(diǎn)任務(wù)適時(shí)設(shè)立、調(diào)整相應(yīng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目類別，調(diào)整后的項(xiàng)目類別隨項(xiàng)目申報(bào)指南共同發(fā)布。

第五條 鞏留縣重點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)研究與技術(shù)集成項(xiàng)目，圍繞我縣重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，開展重大攻關(guān)技術(shù)研究，解決產(chǎn)業(yè)鏈中重大創(chuàng)新問題，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，支撐高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)支持通過技術(shù)和資源綜合集成，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，填補(bǔ)我縣工業(yè)領(lǐng)域空白，形成規(guī)模化科技成果轉(zhuǎn)化基地，補(bǔ)齊我縣重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品或技術(shù)，健全我縣重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)我縣構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)全鏈條一體發(fā)展的項(xiàng)目。

第六條 鞏留縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新項(xiàng)目，堅(jiān)持以圍繞縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展部署要求，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)支持具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范。

第七條 鞏留縣創(chuàng)新人才發(fā)展項(xiàng)目，緊緊圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，在新能源新材料、生物制藥、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、中藥材、醫(yī)療教育、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持一批能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型高層次人才。支持援疆人才的引進(jìn)，促進(jìn)鞏留科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和使用。

第三章 責(zé)任主體及職責(zé)

第八條 項(xiàng)目責(zé)任主體是指參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施和管理的法人和自然人，包括縣科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位（以下簡稱“承擔(dān)單位”）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)機(jī)構(gòu)、咨詢專家等。

第九條 縣科技局是項(xiàng)目的行政管理部門，根據(jù)職能單獨(dú)或會(huì)同其他職能部門對項(xiàng)目進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)。主要職責(zé)是：

（一）編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，制定下達(dá)年度科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展立項(xiàng)評審、中期驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收等活動(dòng)。

（三）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的情況，負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)整、撤銷、終止等重大事項(xiàng)的審批，協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目實(shí)施中的問題。

（四）會(huì)同縣財(cái)政局對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條 承擔(dān)單位是項(xiàng)目具體組織實(shí)施的責(zé)任主體。主要職責(zé)是：

（一）恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則，按申報(bào)指南要求申報(bào)項(xiàng)目，保證申報(bào)材料的真實(shí)性，對申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施誠信承諾；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行本辦法管理規(guī)定，按照指南要求落實(shí)配套條件，完成項(xiàng)目內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)；

（三）接受縣科技局等相關(guān)部門的指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、驗(yàn)收等工作；

（四）在權(quán)限范圍內(nèi)調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題，按程序報(bào)批需要調(diào)整的重大事項(xiàng)；

（五）按照項(xiàng)目管理要求，在規(guī)定時(shí)間提交項(xiàng)目相關(guān)材料，確保提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；

第十一條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目組織實(shí)施的第一責(zé)任人。主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行項(xiàng)目合同（任務(wù)），按時(shí)完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；

（二）接受并配合縣科技局及受縣科技局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、檔案等的收集、保存，并按要求準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第十二條 專業(yè)機(jī)構(gòu)是指具有獨(dú)立法人資格，受縣科技局委托開展項(xiàng)目管理的事業(yè)單位或其他服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十三條 咨詢專家是指具備相關(guān)專業(yè)履歷和資格，為科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等活動(dòng)提供相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)咨詢意見的專家。

第十四條 各責(zé)任主體嚴(yán)格履行職責(zé)并遵守相關(guān)規(guī)定，存在違規(guī)行為的，按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》處理。

第四章 立項(xiàng)管理

第十五條 項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行專家評審和行政決策相結(jié)合的方式。項(xiàng)目立項(xiàng)管理主要包括科技項(xiàng)目指南（通知）編制發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)（項(xiàng)目申報(bào)單位、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、申報(bào)限制）、專家評審、項(xiàng)目審定（含財(cái)政會(huì)商、縣分管領(lǐng)導(dǎo)審簽）、項(xiàng)目立項(xiàng)（下達(dá)計(jì)劃、簽訂合同、撥付經(jīng)費(fèi)）等環(huán)節(jié)。

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位（以下簡稱“申報(bào)單位”）應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

1.應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；

2.單位及其法定代表人無不良信用記錄，具備完成項(xiàng)目必備的基礎(chǔ)條件和能力，科研、財(cái)務(wù)等管理制度健全，須具有與之配備的科技支撐力量。

（二）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，年齡原則上不超過國家法定退休年齡，并承諾在項(xiàng)目驗(yàn)收之前不得以退休等原因變更項(xiàng)目或課題負(fù)責(zé)人。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及所帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)具備相關(guān)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)背景或技術(shù)優(yōu)勢，具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力，且項(xiàng)目組成員無不良信用記錄；

3.具備項(xiàng)目申報(bào)指南規(guī)定的其他條件。

（三）申報(bào)限制。有下列情況之一的屬于限制申報(bào)范圍，申報(bào)按退回處理：

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位存在到期未驗(yàn)收項(xiàng)目累計(jì)超過3項(xiàng)的；

2.同一內(nèi)容項(xiàng)目在同一年度申報(bào)不同的科技項(xiàng)目類別的；

3.申報(bào)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有不良信用記錄的；

4.行政單位不得申報(bào)項(xiàng)目，公務(wù)員不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)項(xiàng)目。

5.有項(xiàng)目申報(bào)指南中其他申報(bào)限制條件的。

第十六條 項(xiàng)目按照“自上而下”主動(dòng)布局與“自下而上”自主申報(bào)相結(jié)合，采取公開競爭、定向申報(bào)（委托）等方式組織，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、資金一體化配置。縣委、縣政府重點(diǎn)部署的重大科技需求，可采取“一事一議”、定向委托等方式組織項(xiàng)目。

公開競爭是指面向社會(huì)公開發(fā)布申報(bào)指南或通知，采取專家評審方式，對符合條件的項(xiàng)目擇優(yōu)予以支持。

定向申報(bào)（委托）是指縣委、縣政府目標(biāo)導(dǎo)向明確、技術(shù)路線清晰、相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)勢單位集中且組織強(qiáng)度要求較高的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目或“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，或應(yīng)對突發(fā)緊急重大科技需求項(xiàng)目、研究內(nèi)容不宜公開競爭項(xiàng)目，通過定向申報(bào)或定向委托的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十七條 縣科技局根據(jù)我縣重大戰(zhàn)略部署、重點(diǎn)工作任務(wù)，以及年度重點(diǎn)科技工作任務(wù)需求，結(jié)合鞏留縣科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金安排，組織研究、編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南或通知，確定項(xiàng)目的重點(diǎn)支持方向、申報(bào)要求以及申報(bào)的渠道、時(shí)間、方式等。

項(xiàng)目申報(bào)指南或通知經(jīng)縣科技局黨組會(huì)審議、縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，可實(shí)行分批發(fā)布申報(bào)或發(fā)布征集通知全年申報(bào)，并通過鞏留縣人民政府網(wǎng)予以發(fā)布。

第十八條 按照縣財(cái)政支持方式，科技創(chuàng)新項(xiàng)目主要資助方式包括前補(bǔ)助和后補(bǔ)助。

第十九條 前補(bǔ)助項(xiàng)目是指項(xiàng)目立項(xiàng)后核定預(yù)算，并按照項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度撥付資金的財(cái)政支持方式，其中財(cái)政補(bǔ)助資金在20萬元以上項(xiàng)目，在項(xiàng)目合同書（任務(wù)書）簽訂后可撥付財(cái)政補(bǔ)助資金50%，完成中期驗(yàn)收后可撥付財(cái)政補(bǔ)助資金至80%，完成項(xiàng)目驗(yàn)收后撥付補(bǔ)助資金至100%；財(cái)政補(bǔ)助資金在20萬元以下項(xiàng)目，可在項(xiàng)目合同書（任務(wù)書）簽訂后直接全額撥付財(cái)政補(bǔ)助資金。前補(bǔ)助項(xiàng)目按照以下工作流程進(jìn)行：

（一）項(xiàng)目申報(bào)受理

項(xiàng)目申報(bào)采取線下申報(bào)方式進(jìn)行。申報(bào)單位對照項(xiàng)目申報(bào)指南（通知）的相關(guān)要求，在申報(bào)截止日期前向縣科技局提交項(xiàng)目申請書及相關(guān)附件材料，縣科技局方能予以受理。

（二）項(xiàng)目評審

縣科技局在接到項(xiàng)目申報(bào)單位項(xiàng)目申請后，可組織專家組進(jìn)行評審（評估），一般由3至5名專家單數(shù)（其中財(cái)務(wù)專家至少1名）組成評審專家組，對項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、合理性等進(jìn)行綜合評審（評估）。專家推薦意見分為“建議立項(xiàng)”“建議修改完善后立項(xiàng)”“不建議立項(xiàng)”三類。專家評審（評估）結(jié)論是項(xiàng)目立項(xiàng)行政決策的重要參考意見。

（三）項(xiàng)目審定

縣科技局黨組會(huì)根據(jù)專家評審意見進(jìn)行研究審定，并商縣財(cái)政局后，形成立項(xiàng)方案提請縣分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。

（四）項(xiàng)目立項(xiàng)

1.項(xiàng)目計(jì)劃方案經(jīng)提請縣分管領(lǐng)導(dǎo)審簽批準(zhǔn)同意后，以縣科技局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文的形式下達(dá)科技計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)安排文件并予以公告，項(xiàng)目立項(xiàng)及執(zhí)行期以科技計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)安排文件簽發(fā)為準(zhǔn)，項(xiàng)目執(zhí)行期起止時(shí)間以月計(jì)算。科技創(chuàng)新項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排文件作為簽訂合同書（任務(wù)書）和撥付財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

2.項(xiàng)目申報(bào)的預(yù)算與下達(dá)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排文件不一致的，由申報(bào)單位根據(jù)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排文件調(diào)整預(yù)算。

3.科技創(chuàng)新項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排文件下達(dá)后的30個(gè)工作日內(nèi)，由甲方（縣科技局）、乙方（承擔(dān)單位）簽訂項(xiàng)目合同書（任務(wù)書）。

4.承擔(dān)單位應(yīng)在合同書（任務(wù)書）簽訂后60日內(nèi)完成技術(shù)合同認(rèn)定登記工作。

5.承擔(dān)單位無正當(dāng)理由逾期未提交合同書（任務(wù)書）及任何相關(guān)材料的，視為主動(dòng)放棄該項(xiàng)目，縣科技局應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目提出撤銷申請。

6.未立項(xiàng)的項(xiàng)目由縣科技局或受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)向申報(bào)單位反饋。

（五）財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付

縣科技局、財(cái)政局依照科技創(chuàng)新項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排文件撥付項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格用于項(xiàng)目的研究開發(fā)和管理活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)管理參照《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法》及自治州財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 后補(bǔ)助項(xiàng)目為事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助是指項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，按照規(guī)定程序立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入資金組織實(shí)施，項(xiàng)目結(jié)束并通過驗(yàn)收后，給予相應(yīng)財(cái)政資金補(bǔ)助。

第二十一條 后補(bǔ)助項(xiàng)目按照以下工作流程進(jìn)行：事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目執(zhí)行本辦法第十九條相關(guān)立項(xiàng)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，縣科技局按照項(xiàng)目后補(bǔ)助預(yù)算安排，撥付后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)使用按照財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。

第二十二條 建立應(yīng)急程序。縣委、縣政府交辦需要緊急立項(xiàng)的任務(wù)，可按特事特辦、一事一議的方式啟動(dòng)立項(xiàng)程序。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過3年，重點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)研究與技術(shù)集成專項(xiàng)可根據(jù)項(xiàng)目研究實(shí)際適當(dāng)延長實(shí)施期限，但最長不超過5年。

第五章 項(xiàng)目期間管理

第二十四條 縣科技局、承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對項(xiàng)目的實(shí)施管理。

第二十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行合同書（任務(wù)書）的各項(xiàng)約定，按申報(bào)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施好項(xiàng)目，及時(shí)向縣科技局報(bào)告項(xiàng)目的重大進(jìn)展以及影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和重大問題等；對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)核算、專款專用，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條 項(xiàng)目合同書（任務(wù)書）簽訂半年內(nèi)，原則上不允許對承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)等重要事項(xiàng)進(jìn)行變更。

項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)對承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)等重要事項(xiàng)一般不得變更，如因不可抗因素或其他客觀原因確需調(diào)整的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣科技局審批；項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)對承擔(dān)單位名稱等變更且不影響項(xiàng)目正常執(zhí)行的，由承擔(dān)單位報(bào)縣科技局備案。

第二十七條 對項(xiàng)目實(shí)施期的變更，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位提出，報(bào)縣科技局審批。對于申請?zhí)崆膀?yàn)收的項(xiàng)目，僅對已撥付財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收，未撥付經(jīng)費(fèi)將不再撥付。對于申請延期的項(xiàng)目，只可延期一次且延期不得超過1年，延期申報(bào)須在合同書（任務(wù)書）到期前3個(gè)月提出。延期申請經(jīng)縣科技局批準(zhǔn)后，項(xiàng)目整體同步延期。

第二十八條 對項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)的重大調(diào)整，由承擔(dān)單位提出申請，報(bào)縣科技局提出處理意見，經(jīng)縣科技局黨組會(huì)審定后執(zhí)行。

第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，出現(xiàn)下列情形之一致使項(xiàng)目必須停止執(zhí)行的，縣科技局應(yīng)作出項(xiàng)目撤銷決定。

（一）承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請階段偽造或者編造申請材料，騙取項(xiàng)目立項(xiàng)的；

（二）違反國家法律法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)政策及財(cái)經(jīng)紀(jì)律等，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）承擔(dān)單位無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同書（任務(wù)書）的；

（四）承擔(dān)單位存在倒閉、破產(chǎn)或長期失聯(lián)等情況的；

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不配合項(xiàng)目管理，或項(xiàng)目執(zhí)行不力、未開展實(shí)質(zhì)性研究開發(fā)工作，下達(dá)整改通知后仍不改正的；

（六）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用違反有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；

（七）其他經(jīng)認(rèn)定有嚴(yán)重問題的。

對項(xiàng)目撤銷的承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》予以處理。

第三十條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，出現(xiàn)下列情形之一導(dǎo)致項(xiàng)目無法或無必要繼續(xù)實(shí)施、經(jīng)論證可以停止執(zhí)行的，承擔(dān)單位可以申請項(xiàng)目終止或由縣科技局強(qiáng)制終止。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不可行或已無實(shí)用價(jià)值，項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施已無意義的；

（二）項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解無效的；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位停產(chǎn)、注銷、吊銷、重組等運(yùn)行或經(jīng)營狀態(tài)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的；

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目合作關(guān)系等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的；

（五）項(xiàng)目變更審核不通過且無法繼續(xù)實(shí)施或無法按期完成的；

（六）由于其他非主觀故意和客觀不可抗力因素，致使項(xiàng)目不能正常實(shí)施的；

（七）承擔(dān)單位在合同書（任務(wù)書）執(zhí)行期到期 6個(gè)月后，仍未提交驗(yàn)收材料的；

（八）自治區(qū)、自治州相關(guān)文件規(guī)定的其他情形。

出現(xiàn)以上規(guī)定之情形的，承擔(dān)單位未主動(dòng)申請項(xiàng)目終止，縣科技局經(jīng)研究或論證后認(rèn)定確實(shí)無法繼續(xù)實(shí)施的，可強(qiáng)制終止項(xiàng)目實(shí)施；因承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主觀過錯(cuò)導(dǎo)致項(xiàng)目終止的，按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》予以處理。

第三十一條 被撤銷項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按原渠道返還全部財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。被終止的并已有財(cái)政資金投入的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已開展的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置的設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，經(jīng)縣科技局批復(fù)后，將尚未使用或使用不符合規(guī)定的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按原渠道繳回。

第六章 驗(yàn)收管理

第三十二條 縣科技局負(fù)責(zé)牽頭組織開展項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。科技創(chuàng)新項(xiàng)目完成后，必須及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收由縣科技局或受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展，項(xiàng)目驗(yàn)收合并進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

第三十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目組織驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收專家組，由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、管理和財(cái)務(wù)專家組成。

第三十四條 財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持在10萬元及以下的項(xiàng)目驗(yàn)收，可不再組織專家會(huì)議評審，由縣科技局組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，依照項(xiàng)目合同書（任務(wù)書）的考核指標(biāo)實(shí)行審核驗(yàn)收。

第三十五條 財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持在20萬元及以上的項(xiàng)目，需在項(xiàng)目實(shí)施的第二年度進(jìn)行項(xiàng)目中期驗(yàn)收，由縣科技局或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目開展情況進(jìn)行中期驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收”“不通過驗(yàn)收”兩種。

第三十六條 中期驗(yàn)收結(jié)論為“通過驗(yàn)收”項(xiàng)目，可正常撥付后續(xù)補(bǔ)助資金，并正常開展項(xiàng)目。

第三十七條 中期驗(yàn)收結(jié)論為“不通過驗(yàn)收”項(xiàng)目，由縣科技局立即責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行整改，并不予撥付后續(xù)補(bǔ)助資金，經(jīng)整改后能正常進(jìn)行的項(xiàng)目，在整改到位后撥付后續(xù)財(cái)政補(bǔ)助資金，在規(guī)定整改期到期后仍未完成整改的項(xiàng)目，按照“不通過驗(yàn)收”項(xiàng)目處置。

第三十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收遵循下列程序和要求：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收工作必須在項(xiàng)目合同約定的實(shí)施期限到期后6個(gè)月內(nèi)完成；

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在合同書（任務(wù)書）約定的完成期限后3個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請，同時(shí)提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告、全套技術(shù)文件和相關(guān)資料；

（三）縣科技局或受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到驗(yàn)收材料20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并在收到驗(yàn)收材料后3個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收工作；

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位在驗(yàn)收后按要求將完善后的全套紙質(zhì)驗(yàn)收材料一式兩份報(bào)縣科技局蓋章；受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)對驗(yàn)收材料進(jìn)行整理歸檔；

第三十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目合同書（任務(wù)書）約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對項(xiàng)目的完成情況、產(chǎn)生的成果或效果、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況等做出專業(yè)評價(jià)。驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收”“不通過驗(yàn)收”兩種。

第四十條 項(xiàng)目存在下列情況之一的，按照不通過驗(yàn)收處理：

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)重違反相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法致使財(cái)務(wù)驗(yàn)收不通過的；

（二）因非不可抗力因素未完成合同書（任務(wù)書）約定的主要任務(wù)和關(guān)鍵考核指標(biāo)的；總體上完成合同書（任務(wù)書）指標(biāo)不到70%的；

（三）拒不提交、整改驗(yàn)收材料或提供的驗(yàn)收材料存在弄虛作假的；

（四）承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在嚴(yán)重失信行為并造成重大影響的；

（五）未按相關(guān)規(guī)定報(bào)批重大事項(xiàng)的；

（六）其他不予通過驗(yàn)收的情形。

第四十一條 項(xiàng)目因故不能按期完成須申請延期驗(yàn)收的，按本辦法第三十條規(guī)定申請延期后，按項(xiàng)目延期批復(fù)完成時(shí)限組織驗(yàn)收。

第四十二條 項(xiàng)目合同書（任務(wù)書）執(zhí)行期到期滿6個(gè)月仍未提交驗(yàn)收申請的項(xiàng)目，按本辦法第四十條規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 驗(yàn)收結(jié)論為通過驗(yàn)收且承擔(dān)單位資金使用規(guī)范、信用評價(jià)好的，結(jié)余的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目驗(yàn)收完成后由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。

因客觀原因?qū)е马?xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論未能通過驗(yàn)收的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已開展的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置的設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，經(jīng)縣科技局核查審批后，完成相關(guān)后續(xù)工作，項(xiàng)目結(jié)余和使用不符合規(guī)定的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按原渠道退回。

因承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主觀過錯(cuò)導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論不通過驗(yàn)收的，按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》予以處理。

第四十四條 不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目有下列情況之一的，對承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人不列入科研失信記錄。

（一）因不可抗拒因素或現(xiàn)有水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成合同書（任務(wù)書）考核指標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)的；

（二）因項(xiàng)目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開、市場發(fā)生重大變化等原因，致使項(xiàng)目研究開發(fā)工作失去必要性的；

（三）因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國（境）、工作調(diào)動(dòng)等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的；

（四）因項(xiàng)目涉及的知識產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的；

（五）承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營困難、兼并重組等變故，不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目且愿主動(dòng)退回全部或部分財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；

（六）導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他客觀原因。

第四十五條 實(shí)行項(xiàng)目科技成果登記制度。項(xiàng)目驗(yàn)收后，承擔(dān)單位須將驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行科技成果登記，獲得成果登記號。項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專著等，應(yīng)標(biāo)注“鞏留縣科技創(chuàng)新資助”字樣及項(xiàng)目立項(xiàng)編號，標(biāo)注成果作為驗(yàn)收或評估的確認(rèn)依據(jù)。項(xiàng)目形成的技術(shù)文件和數(shù)據(jù)資料，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定建立檔案。

第七章 附 則

第四十六條 本辦法由鞏留縣科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自印發(fā)之日后30日起執(zhí)行，有效期為2年。