為切實(shí)做好2023年汛前防汛抗旱準(zhǔn)備工作，深入排查整治防汛抗旱安全隱患，全面加強(qiáng)暴雨融雪等引發(fā)的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，最大限度減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障全縣安全度汛，鞏留縣防汛抗旱總指揮部決定開展2023年汛前防汛抗旱安全隱患排查整治工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)防汛抗旱工作電視電話會(huì)議要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立“兩個(gè)至上”理念，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害和克州阿克陶縣“8·11”山洪泥石流災(zāi)害教訓(xùn)，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，緊抓重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，全面開展防汛抗旱隱患排查整治。要堅(jiān)持預(yù)防為主、安全第一，在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，切實(shí)做好2023年防汛抗旱工作。

二、隱患排查整治主要內(nèi)容

（一）行政首長負(fù)責(zé)制落實(shí)情況

以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)情況，包括：

1．防汛抗旱法律、法規(guī)、政策和工作指令執(zhí)行落實(shí)情況。

2．建立防汛抗旱責(zé)任追究制度和執(zhí)行情況，包括細(xì)化縣政府主要負(fù)責(zé)人和其他班子成員防汛救災(zāi)職責(zé)，明晰防指、成員單位工作職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任。

3．防汛抗旱行政責(zé)任人公示情況，政府行政責(zé)任人、防指成員單位防汛抗旱責(zé)任人和水庫（水電站）“三個(gè)責(zé)任人”落實(shí)情況，縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)災(zāi)害防御責(zé)任人落實(shí)情況；各級(jí)各類責(zé)任人履職情況。

4．防汛責(zé)任書簽訂、防汛抗旱責(zé)任人分級(jí)管理聯(lián)系機(jī)制執(zhí)行情況。

5．對(duì)新調(diào)整上任的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置專題培訓(xùn)情況。

6．機(jī)構(gòu)改革后防汛抗旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體制機(jī)制建設(shè)情況。

（二）防汛抗旱隱患排查整治和風(fēng)險(xiǎn)防控情況

防汛抗旱隱患排查整治、風(fēng)險(xiǎn)防控措施以及有關(guān)臺(tái)賬建立情況，包括：

1．涉水在建工程的度汛安全隱患排查整治和風(fēng)險(xiǎn)防控情況，水利工程防汛、度汛安全管理、水毀工程修復(fù)、河湖設(shè)置障礙和山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行情況，河道堤防等重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)采取工程修復(fù)或應(yīng)急搶險(xiǎn)措施等。（水利局負(fù)責(zé)）

2．地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治及防控。（自然資源局負(fù)責(zé)）

3．城市排水防澇、市政設(shè)施汛期隱患排查整治及防控。（住建局負(fù)責(zé)）

4．公路交通汛期隱患排查整治和防控，在建道路工程安全度汛工作。（交通局負(fù)責(zé)）

5．山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和臨河鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查整治及防控，按照屬地管理原則做好隱患排查整治及防控。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局負(fù)責(zé)）

6．景區(qū)隱患排查整治及防控。（庫管委、文旅局負(fù)責(zé)）

7．尾礦庫、堆渣場(chǎng)、危化品生產(chǎn)存儲(chǔ)點(diǎn)汛期隱患排查整治及防控，應(yīng)急避難場(chǎng)所隱患排查及管理，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍能力建設(shè)和指揮體系建設(shè)。（應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

8．電力、通信、石油（天然氣）、化工、燃?xì)夤迌?chǔ)汛期隱患排查整治及防控。（分別由電力、通信管理、應(yīng)急管理等部門負(fù)責(zé)）

9.旱災(zāi)預(yù)防及抗旱減災(zāi)情況，包括抗旱應(yīng)急水源建設(shè)、抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)、抗旱物資儲(chǔ)備、抗旱服務(wù)組織建設(shè)、旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及保障措施等。（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、氣象局、應(yīng)急管理局、供水企事業(yè)單位等部門組織）

（三）災(zāi)害防御能力體系建設(shè)情況

災(zāi)害防御能力體系建設(shè)以及有關(guān)預(yù)警預(yù)案、信息發(fā)布和報(bào)送等情況，包括：

1．防汛抗旱響應(yīng)機(jī)制。信息共享、會(huì)商研判制度、災(zāi)害天氣滾動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制、采取災(zāi)害天氣（符合氣象災(zāi)害為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制條件）的應(yīng)急關(guān)停，搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、輿情引導(dǎo)和宣傳、災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告、信息發(fā)布，軍地聯(lián)動(dòng)、汛期值班制度等機(jī)制建設(shè)、執(zhí)行及成效情況。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)）

2．應(yīng)急預(yù)案體系。防御洪水、山洪災(zāi)害、城市防洪應(yīng)急預(yù)案，洪水調(diào)度方案等預(yù)案（方案）的編制、修訂、宣傳、演練情況。對(duì)臨河、山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)核實(shí)預(yù)案中有無明確的轉(zhuǎn)移工作責(zé)任人及聯(lián)系方式、轉(zhuǎn)移對(duì)象、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)安置地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移人員管理等。（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)，各成員單位配合）

3．信息化支撐體系。氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施設(shè)備站點(diǎn)覆蓋率和正常使用率等情況，重點(diǎn)核查薄弱環(huán)節(jié)、重要流域、山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域，明確新建設(shè)施設(shè)備及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。（由氣象、水利、自然資源等部門負(fù)責(zé)）

4．落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、群眾轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)救助等工作部署的具體責(zé)任和要求，建立健全信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)）

5．搶險(xiǎn)救援保障體系。各級(jí)防汛抗旱專家隊(duì)伍庫、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、危險(xiǎn)區(qū)域巡查隊(duì)建設(shè)以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)情況。（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)）

三、隱患排查整治形式

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)部門監(jiān)管”的原則，開展汛前防汛抗旱隱患排查整治工作，屬地和行業(yè)部門開展自查、縣防汛抗旱指揮部成員單位開展核查和指導(dǎo)工作。屬地和行業(yè)自查要做到全覆蓋，縣防汛抗旱指揮部核查項(xiàng)目不少于自查項(xiàng)目的30%。具體核查內(nèi)容可參照防汛備汛工作核查表（見附件）。

（一）全面組織自查（5月7日前）。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足綜合防災(zāi)、減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，在去年主汛期后開展自查的基礎(chǔ)上再次開展防汛抗旱風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和備汛工作自查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治臺(tái)賬，明確整治主體、責(zé)任人和完成時(shí)限，逐項(xiàng)落實(shí)整治措施。

（二）認(rèn)真組織核查（5月10日前）。縣防汛抗旱指揮部組織在各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展自查的同時(shí)對(duì)工作情況進(jìn)行跟蹤核實(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作是否全面、隱患臺(tái)賬是否真實(shí)、整治措施是否有效、隱患是否已排除、備汛工作是否到位等，并將核查結(jié)果上報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)成員單位要樹牢底線思維，強(qiáng)化紅線意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)汛前風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，擰緊防汛抗旱責(zé)任鏈條，全面開展隱患排查整治，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力確保安全度汛。在防汛工作中因玩忽職守等造成嚴(yán)重?fù)p失的，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)厲問責(zé)。

（二）匯總成果，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬。各有關(guān)成員單位要及時(shí)匯總審核自查和核查成果，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患工作臺(tái)賬和責(zé)任清單，限時(shí)完成整改。對(duì)汛前難以完成的整改事項(xiàng)，要制定應(yīng)急度汛方案，落實(shí)安全度汛具體措施。要舉一反三整治隱患，認(rèn)真分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患成因，精準(zhǔn)補(bǔ)齊工程、制度、管理等各方面短板弱項(xiàng)，嚴(yán)防各類災(zāi)害發(fā)生。