鞏留縣地處中天山地震帶，地震活動強度大、頻度高，2023年被國家劃定為地震重點危險區(qū)，地震形勢嚴峻。按照自治區(qū)、自治州及縣委、縣政府工作要求，為做好鞏留縣地震災害防范應對準備工作，保護人民生命財產安全，結合實際，制定專項行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強風險意識、責任意識，樹牢底線思維、極限思維，進一步完善防震減災體制機制，健全組織機構，落實屬地責任，夯實工作基礎，依法有力有序有效加強鞏留縣防震減災工作，最大限度防范地震災害風險，切實保障人民群眾生命財產安全，以高水平安全服務鞏留經濟社會高質量發(fā)展。

二、工作目標

夯實地震監(jiān)測基礎，完成鞏留縣地震災害風險普查，全面摸清地震災害風險底數。推進實施抗震加固工程。完善各級預案管理，強化地震應急演練。壯大地震災害救援力量，形成應急救援工作合力，與社會應急救援力量整合。加大防震減災知識的宣傳力度，不斷增強公眾防災減災救災意識和自救互救能力。提高縣、鄉(xiāng)兩級應急救災物資儲備能力，完善地震應急避難場所設施設備建設，持續(xù)提升全社會防范化解地震災害風險等能力，為鞏留縣經濟生活高質量發(fā)展提供堅實的地震安全保障。

三、工作措施

（一）加快提升地震監(jiān)測能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）要加強地震監(jiān)測站點周邊工作環(huán)境的保護，確保監(jiān)測站點正常運行。優(yōu)化震情監(jiān)視跟蹤協(xié)調工作機制，完善短臨跟蹤和會商研判方案。持續(xù)強化地震宏觀測報工作，統(tǒng)籌將災害信息員納入“三網一員”隊伍，承擔地震宏觀觀測職能，確保每個村（社區(qū)）至少有1名宏觀觀測員。密切監(jiān)視跟蹤震情形勢，定期組織震情會商研判，有情況及時報本級黨委和政府。

牽頭單位：縣應急管理局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（片區(qū)管委會）。

完成時限：2023年12月

（二）開展地震災害風險隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）、各單位要建立地震災害風險調查常態(tài)化工作機制，迅速實施地震災害風險調查和重點隱患排查工程。針對人員密集場所、重要基礎設施、生命線工程及危險化學品、礦山、油氣管線等重點領域持續(xù)開展風險隱患排查，住建、教育、衛(wèi)生、水利、交通、應急管理、電力和通訊部門要全面查明城鄉(xiāng)、住宅、學校、醫(yī)院等建筑及電力、通信、水庫、交通、危險化學品廠庫等重要設施抗震設防基本情況，系統(tǒng)梳理大震巨災風險源和危險源清單，動態(tài)評估地震災害風險，精準識別地震災害風險隱患。住建部門要重點加強對老舊房屋和自建房的常態(tài)化排查和安全管理。對不符合抗震設防要求的工程設施建立問題隱患清單，科學有效落實監(jiān)測預警、排危除險、工程治理、避讓搬遷等防范措施。

牽頭單位:應急管理局

責任單位:住房和城鄉(xiāng)建設局、應急管理局、教育局、衛(wèi)生健康委員會、水利局、電信公司、移動公司、聯通公司、供電公司等抗震救災指揮部成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（片區(qū)管委會）

完成時限：2023年10月

（三）推進實施抗震加固工程。住建部門要加大房屋設施抗震加固工程和農村安居工程推進力度，對城鄉(xiāng)住宅抗震設防要求不達標的建筑進行抗震加固，對經鑒定位于抗震危險地段或高烈度區(qū)跨越活動斷裂帶的不合格房屋建筑應予以拆除，暫時無法拆除的應采取搬遷空置等應急措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）、各單位抓緊完成抗震能力不足的學校、醫(yī)院等建筑及電力、通信、水庫、交通、危險化學品廠庫等重要設施的抗震加固，提升房屋設施抵御地震災害風險的能力，消除危險化學品廠庫、油氣管線、危險水庫等可能引起次生災害的風險隱患。

牽頭單位:住建局

責任單位:應急管理局、水利局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委員會、教育局、電信公司、移動公司、聯通公司、供電公司等抗震救災指揮部成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（片區(qū)管委會）

完成時限：2023年12月

（四）強化預案方案準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）、各部門（單位）以及可能發(fā)生次生災害的礦山、危險化學品等生產經營單位，要盡快修訂完善地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）要盡快完善地震應急準備專項預案、救援力量準備方案和應急物資保障方案，指導完善人員密集場所、重要基礎設施、生命線工程、重點行業(yè)企業(yè)的地震應對和搶修保通方案。組織應急預案的宣貫培訓，熟悉掌握預案流程，通過組織開展實戰(zhàn)演練、桌面推演、避險疏散等地震應急演練檢驗、完善預案。

牽頭單位:應急管理局

責任單位:縣抗震救災指揮部成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（片區(qū)管委會）

完成時限：2023年3月

（五）強化地震應急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）、各部門（單位）要迅速行動，組織全覆蓋的地震應急演練活動。縣、鄉(xiāng)、村三級要積極組織開展地震應急綜合演練或桌面推演，提高地震應急處置能力。醫(yī)院、敬老院、大型商超等人員密集場所和重點單位每季度要組織開展一次地震應急疏散演練活動，學校要每月開展1輪地震應急避險疏散演練，提高防震避險意識和自救互救能力。3月底前至少完成1輪地震演練活動。

牽頭單位:應急管理局

責任單位:縣抗震救災指揮部成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（片區(qū)管委會）

完成時限：2023年10月

（六）強化救援能力建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）要加強地震災害緊急救援力量建設，消防救援和森林消防救援隊伍立即優(yōu)化力量布局和隊伍編成，配備必要的救援設備，開展專業(yè)集訓，提升搜索救援以及高樓和綜合體人員埋壓、電梯被困等特殊救援能力。要抓緊建強交通、通信、電力等搶通搶修及醫(yī)療救護等專業(yè)搶險救援隊伍，督促指導重點部位，重要設施和重點企業(yè)單位做好應急救援力量部署，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立輕騎兵、先鋒隊等基層應對力量，壯大地震災害救援力量，形成應急救援工作合力。

牽頭單位:應急管理局

責任單位:縣抗震救災指揮部成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（片區(qū)管委會）

完成時限：2023年10月

（七）強化應急物資儲備。發(fā)改委要加快縣、鄉(xiāng)兩級應急救災物資儲備，迅速開展應急物資需求調查，建立應急物資指導目錄。在多災易災或交通不便的鄉(xiāng)、村設置救災物資儲備點，通過前置代儲、基層購置等方式，抓緊補齊物資儲備不足的短板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）要盡快與生產企業(yè)、商超簽訂保供及儲備協(xié)議，建立政府儲備與社會儲備相結合、實物儲備和產能儲備相結合、集中儲備與分散儲備相結合的多層次應急物資儲備體系。

牽頭單位:發(fā)改委

責任單位:應急管理局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、民政局、紅十字會、農業(yè)農村局等抗震救災指揮部成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（片區(qū)管委會）

完成時限：2023年12月

（八）強化避難場所建設。抓緊完善急避難場所綜合信息服務管理系統(tǒng)的信息數據，開展避難場所現狀調研，明確規(guī)劃建設、管護使用職責。積極推動應急避難場所建設，盡快完善現有應急避難場所的供水、供電、應急廁所、醫(yī)療救護、物資儲備、冬季供暖等基礎配套設施，至少建成1處設施完善的室內應急避難場所，確保應急避難場所在不同季節(jié)都能隨時有效投入使用。

牽頭單位:住房和城鄉(xiāng)建設局

責任單位:應急管理局、發(fā)展和改革委員會、教育局、自然資源局等抗震救災指揮部成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（片區(qū)管委會）

完成時限：2023年12月

（九）加大地震科普宣傳教育力度。宣傳部門近期加大防震減災知識的宣傳力度，利用電視、廣播、報紙等平臺廣泛宣傳防震減災知識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）要迅速利用多手段開展全覆蓋的防震減災科普宣傳教育活動，尤其是基層群眾，不留死角。積極開展防震減災科普“六進”等宣傳教育活動，強化公眾主動參加地震應急避險和救援演練活動，不斷增強公眾防災減災救災意識和自救互救能力。

牽頭單位:應急管理局

責任單位:縣委宣傳部、融媒體中心等抗震救災指揮部成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（片區(qū)管委會）

完成時限：2023年12月

（十）強化監(jiān)督檢查。縣抗震救災指揮部要建立健全監(jiān)督檢查制度，開展地震災害防范應對工作視頻調度和實地督導檢查，對推進工作不力、落實不到位的要視情進行通報，確保各項工作落地見效。

牽頭單位:應急管理局

責任單位:縣抗震救災指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（片區(qū)管委會）

完成時限：2023年12月

四、工作要求

（一）加強組織領導。縣抗震救災指揮部對全州抗震救災工作的統(tǒng)籌協(xié)調，做到集中領導、高效決策、統(tǒng)一部署、快速反應。各責任部門發(fā)揮職能作用，研究制定工作分方案，明確責任，細化措施；配合部門樹牢“一盤棋”思想，加強協(xié)作配合，形成整體作戰(zhàn)、合成作戰(zhàn)工作格局。

（二）壓實工作責任。堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，壓實部門責任和屬地責任，確保抗震救災工作一級抓一級、層層抓落實。把抗震救災工作納入綜治工作（平安建設）考評體系，考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，對因失職瀆職等導致發(fā)生重大問題的，依紀依法追究責任。

（三）強化應急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）、各相關部門要加強值班備勤、信息報送等應急值守工作，確保遇有緊急突發(fā)事件，能快速反應、高效處置。

（四）實行臺賬式管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）、各相關部門對防震減災有關突出風險隱患要逐一建立臺賬，實施項目化管理。實行對賬銷號制度，凡列入臺賬的風險隱患，解決一個、銷號一個、鞏固一個。對風險隱患防范化解等情況要定期調度、通報，對進展緩慢的加強跟蹤督辦，督促加快工作進度，必要時組建督導組開展蹲點式督導，切實推動解決到位，做到問題見底、隱患清零。