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鞏留縣庫爾德寧、恰西-塔里木

旅游景區(qū)管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)鞏留縣庫爾德寧、恰西-塔里木旅游景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和管理，提高科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，有效保護(hù)和科學(xué)合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游景區(qū)市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)鞏留縣旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<風(fēng)景名勝區(qū)條例>辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合鞏留縣旅游景區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱旅游景區(qū)是指鞏留縣庫爾德寧景區(qū)、恰西-塔里木旅游景區(qū)，景區(qū)范圍以鞏留縣人民政府批準(zhǔn)的景區(qū)四至邊界范圍為準(zhǔn)。景區(qū)內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等活動必須嚴(yán)格按照程序報(bào)有關(guān)部門審批，景區(qū)經(jīng)營單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開展規(guī)劃、建設(shè)等活動。

第三條  鞏留縣人民政府將景區(qū)保護(hù)和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接；將保護(hù)鞏留縣資源、加快景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，將景區(qū)保護(hù)、管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算。

第二章  管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條  鞏留縣庫爾德寧旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會作為縣人民政府派出機(jī)構(gòu)，是景區(qū)法定管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌景區(qū)的保護(hù)和管理工作。一是按照“屬地管理”原則，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)建立景區(qū)各項(xiàng)管理制度，管理旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)的旅游資源；負(fù)責(zé)景區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)和建立聯(lián)席會議、合規(guī)性審查等機(jī)制，推動景區(qū)內(nèi)相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)；在景區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施旅游行業(yè)管理。二是依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民與經(jīng)營企業(yè)的關(guān)系，營造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境，保護(hù)農(nóng)牧民的利益。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展旅游規(guī)劃、建設(shè)等活動。三是負(fù)責(zé)維護(hù)、管理景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動景區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，建立安全保障制度，對景區(qū)內(nèi)的消防、治安進(jìn)行管理。

經(jīng)鞏留縣人民政府授權(quán)的景區(qū)經(jīng)營主體，是景區(qū)內(nèi)資源保護(hù)、開發(fā)、森林防火、防汛、安全生產(chǎn)等工作的主體責(zé)任單位，需按要求落實(shí)各項(xiàng)工作措施，接受鞏留縣庫爾德寧旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會和相關(guān)單位的督導(dǎo)檢查。

第五條  相關(guān)單位的職責(zé)。

（一）自然資源局：負(fù)責(zé)對景區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施情況會同相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)依法申請辦理景區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃和手續(xù)；負(fù)責(zé)國土空間用途管制實(shí)施情況的監(jiān)督，負(fù)責(zé)指導(dǎo)景區(qū)行政主管部門做好景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害普查治理；對違反《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等行為履行查處職責(zé)。

（二）生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督工作。對違反《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《中華人民共和國水污染防治法》《自然保護(hù)區(qū)條例》等行為履行查處職責(zé)。負(fù)責(zé)依法打擊因項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等造成環(huán)境污染的行為；涉及在自然保護(hù)地內(nèi)非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的違法行為，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。

（三）林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)景區(qū)林草資源的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)申報(bào)辦理景區(qū)建設(shè)用林地、草地征占用手續(xù)。依法打擊景區(qū)內(nèi)采伐林木花草、移動和損毀地質(zhì)遺跡界碑及標(biāo)識等破壞生態(tài)和景觀、植被和地形地貌的行為，打擊砍伐或者損毀古樹名木、攜帶火種進(jìn)入核心景區(qū)、捕獵野生動物和采集珍貴野生植物及其他破壞生態(tài)和景觀等行為；對違反《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》等行為履行查處職責(zé)。

（四）文旅局：負(fù)責(zé)依法打擊倒賣景區(qū)門票、無證導(dǎo)游或隨意提高導(dǎo)游價(jià)格等擾亂旅游市場的行為；依法打擊刻劃、涂污文物古跡、景物或者設(shè)施等行為。加強(qiáng)對舉辦大型游樂、演藝等活動及從事影視拍攝等影響生態(tài)和景觀活動的監(jiān)管，按照安委會工作要求進(jìn)行景區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)監(jiān)督檢查。

（五）市場監(jiān)督管理局：加強(qiáng)景區(qū)特種設(shè)備、設(shè)施的監(jiān)管，確保安全運(yùn)行；加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)旅游商品、餐飲和服務(wù)價(jià)格等的監(jiān)督管理，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。 

（六）公安局：負(fù)責(zé)依法打擊景區(qū)內(nèi)及景區(qū)周邊各類治安違法行為，會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門打擊修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品設(shè)施的行為；強(qiáng)化對爆炸性、易燃性設(shè)施的審核和監(jiān)管。負(fù)責(zé)整治旅游道路沿線車輛亂停亂放的行為，依法打擊旅游道路沿線交通違法的行為。

（七）應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)景區(qū)安全事故應(yīng)急指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)安全事故調(diào)查處理；聯(lián)合有關(guān)部門對景區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查并督促指導(dǎo)整改安全隱患。

（八）交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)依法打擊非營運(yùn)交通工具載客行為，督導(dǎo)營運(yùn)車輛按規(guī)定檢測、檢驗(yàn)；負(fù)責(zé)景區(qū)道路安全指導(dǎo)檢查。

（九）住建局：負(fù)責(zé)會同自然資源部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法打擊違法建設(shè)的行為。

（十）發(fā)改委：負(fù)責(zé)按照權(quán)限依法對景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案。

（十一）財(cái)政局：負(fù)責(zé)將景區(qū)保護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，涉及景區(qū)的縣級以上獎勵、補(bǔ)貼、項(xiàng)目建設(shè)資金，按照財(cái)政撥款渠道予以撥付。

（十二）水利局：依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》及自治區(qū)配套法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，在河湖管理保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤，臨河的橋梁、道路、管道、纜線等工程設(shè)施，依法依規(guī)履行涉河建設(shè)項(xiàng)目許可手續(xù)。全面推行河長制，嚴(yán)守“三條紅線”，堅(jiān)決杜絕“四亂”行為，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙防洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒、棄置渣土。依法對景區(qū)內(nèi)水體資源進(jìn)行保護(hù)和管理，辦理取水許可審批手續(xù)；對景區(qū)防汛工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（十三）紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)依照監(jiān)察職責(zé)，依紀(jì)依法監(jiān)督各相關(guān)單位和工作人員履職盡責(zé)。

（十四）相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)依法整治景區(qū)周邊及村莊內(nèi)村民隨意劃定停車位、亂收停車費(fèi)和其他無證經(jīng)營行為；協(xié)助景區(qū)對日常巡察中發(fā)現(xiàn)的景區(qū)內(nèi)私搭亂建等違法建設(shè)行為進(jìn)行制止、拆除；協(xié)調(diào)旅游景區(qū)與轄區(qū)牧民間的矛盾糾紛等相關(guān)事宜的化解；庫爾德寧鎮(zhèn)、吉爾格朗鄉(xiāng)黨委、政府加大景區(qū)內(nèi)林草資源、水體資源保護(hù)管理力度，進(jìn)一步提升生活污水處理能力。

各相關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及部門職責(zé)，按照職責(zé)范圍，對景區(qū)內(nèi)的資源保護(hù)、森林防火、安全生產(chǎn)等工作開展指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和執(zhí)法工作。任何單位和個(gè)人有權(quán)對破壞景區(qū)旅游資源的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。鞏留縣庫爾德寧旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會是投訴和舉報(bào)受理主體單位，各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身工作職責(zé)，協(xié)助處置辦理。

第三章  規(guī)劃審批和資源保護(hù)

第六條 景區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，縣人民政府加強(qiáng)景區(qū)旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，庫爾德寧旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會牽頭組織編制景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接，使旅游、文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照相關(guān)程序報(bào)縣人民政府審批后組織實(shí)施。

第七條  景區(qū)的保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)和管理等各項(xiàng)活動必須嚴(yán)格按照旅游景區(qū)總體規(guī)劃執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得違反、不得損害人文景觀的原生態(tài)環(huán)境和歷史風(fēng)貌。景區(qū)規(guī)劃確需修編的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鞏留縣人民政府審批批準(zhǔn)。

第八條 景區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工，除按招投標(biāo)等制度實(shí)施外，還應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位制定污染防治和水土保持方案，進(jìn)行封閉施工，采取防范措施，避免周圍景物、水體、植被、野生動物資源和地形地貌遭到破壞。

第九條  景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。對違建項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定處理；對違規(guī)者依法追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。 

經(jīng)鞏留縣人民政府會議研究，要求相關(guān)審批單位對景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的合規(guī)性進(jìn)行審查。景區(qū)開展各類營銷活動及景區(qū)周邊旅游交通運(yùn)輸、導(dǎo)游服務(wù)、旅游紀(jì)念品的經(jīng)營、戶外廣告投放及舉辦大型游樂演藝競技活動、影視拍攝等，需報(bào)鞏留縣庫爾德寧旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會審查備案。

第十條 有關(guān)行政管理部門在辦理景區(qū)內(nèi)的下列審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)征求景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)：

（一）進(jìn)行建（構(gòu)）筑物裝飾裝修。

（二）新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物。

（三）設(shè)置景觀燈光設(shè)施。

（四）占用、挖掘道路、河道。

（五）設(shè)置戶外廣告或者公益性宣傳牌（欄）、標(biāo)語。

（六）設(shè)置穿越景區(qū)水域的水上游覽線。

（七）改造、遷移、拆除公共設(shè)施。

（八）其他影響景區(qū)保護(hù)和日常管理的審批事項(xiàng)。

第十一條  景區(qū)及周邊建設(shè)項(xiàng)目，其布局、高度、體量、造型和色彩等應(yīng)當(dāng)保持地方特色，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。嚴(yán)禁私搭亂建等違法建設(shè)行為，如有違反，經(jīng)鞏留縣人民政府會議研究，要求鞏留縣庫爾德寧旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行拆除。

第四章 經(jīng)營規(guī)范與權(quán)益保護(hù)

第十二條  景區(qū)經(jīng)營業(yè)態(tài)準(zhǔn)入工作由鞏留縣庫爾德寧旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)受理審批后準(zhǔn)入，嚴(yán)禁無證（照）的單位和個(gè)人組織開展旅游服務(wù)經(jīng)營活動。

第十三條 在景區(qū)內(nèi)從事下列活動，須經(jīng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查和備案，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

（一）新增、更新、轉(zhuǎn)讓旅游經(jīng)營性車船。

（二）張貼設(shè)置各類戶外廣告，設(shè)立各類標(biāo)識。

（三）拍攝電影、電視片。

（四）設(shè)置穿越空中、水上游覽航線。

（五）科學(xué)考察、采集標(biāo)本、野外探險(xiǎn)等活動。

（六）進(jìn)行公益、商業(yè)表演和組織有關(guān)活動。

（七）設(shè)置商業(yè)和其他服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（八）砍伐、移植、修剪樹木。

（九）開山采石、開礦，占用、挖掘道路，河道內(nèi)挖采砂石。

（十）其他涉及資源保護(hù)和日常管理的行為。

第十四條 景區(qū)內(nèi)經(jīng)營漂流、攀巖、登山、探險(xiǎn)、水上、高空游樂等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可。旅游景區(qū)內(nèi)從事旅游車船、纜車索道和租賃等服務(wù)項(xiàng)目的，其設(shè)施設(shè)備和動物應(yīng)經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定程序注冊登記，并制定內(nèi)容詳細(xì)的安全操作規(guī)程和安全提示手冊，從業(yè)人員須取得國家相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定。

第十五條 景區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)置地域界限標(biāo)識、服務(wù)設(shè)施標(biāo)識和游覽導(dǎo)向標(biāo)識等，健全安全防護(hù)措施，設(shè)置有效的安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識。

第十六條 景區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立旅游服務(wù)和旅游投訴機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)立醫(yī)療救助點(diǎn)，建立健全緊急救援機(jī)制。應(yīng)配備安全保衛(wèi)人員，確保景區(qū)治安和消防安全、確保交通暢通有序、旅游秩序良好。

第十七條 景區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示門票價(jià)格、另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格及團(tuán)體收費(fèi)價(jià)格。景區(qū)提高門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布。

第十八條 景區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，提供便利或者實(shí)行優(yōu)惠，并設(shè)立明顯的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)開展免費(fèi)日活動，在特定日期、對特定群體實(shí)行免門票或者優(yōu)惠門票制度。

第十九條 景區(qū)內(nèi)經(jīng)營旅游活動，必須在保證游客、旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員人生、財(cái)產(chǎn)安全的前提下開展，并向景區(qū)管理機(jī)構(gòu)繳納一定的安全風(fēng)險(xiǎn)保證金，簽訂安全生產(chǎn)承諾書，對應(yīng)納入保險(xiǎn)的經(jīng)營項(xiàng)目，必須強(qiáng)制保險(xiǎn)，否則不予審批準(zhǔn)入。

第二十條 景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。

第二十一條 景區(qū)門票收入和景區(qū)資源有償使用費(fèi)屬縣人民政府所有，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，景區(qū)收入主要用于環(huán)境保護(hù)和管理、旅游宣傳促銷、旅游公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)、景區(qū)崗位人員工資以及其他有利于景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)。

第二十二條 導(dǎo)游員、旅游團(tuán)隊(duì)接待人員、飯店服務(wù)人員及其他相關(guān)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉國家民族宗教政策，了解尊重當(dāng)?shù)氐拿褡遄诮獭⒚耧L(fēng)民俗，注重民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識，不得有下列行為：

（一）欺騙、誤導(dǎo)旅游者消費(fèi)。

（二）強(qiáng)行向旅游者兜售物品。

（三）向旅游經(jīng)營者索要或者收受回扣。

（四）向旅游者索要小費(fèi)或者其他財(cái)物。

（五）毆打、謾罵或者以其他方式侮辱旅游者。

（六）其他損害旅游者合法權(quán)益的行為。

第二十三條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵循景區(qū)管理制度，維護(hù)景區(qū)旅游秩序，自覺遵守以下規(guī)定：

（一）機(jī)動車、非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在停車場或者準(zhǔn)許停放車輛的區(qū)域規(guī)范停放，不得在車行道、綠地等禁止停放的區(qū)域停放。

（二）禁止在道路、建（構(gòu)）筑物、樹木及其他設(shè)施上涂寫、刻畫，擅自張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語和海報(bào)等宣傳品。

（三）禁止占用道路、橋梁、綠地等公共場所設(shè)攤經(jīng)營、堆放物料、拍賣或者兜售物品。

（四）禁止破壞景區(qū)標(biāo)識、標(biāo)牌、游步道及其他旅游基礎(chǔ)設(shè)施和游樂設(shè)施。

第二十四條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得要求旅游經(jīng)營者在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定范圍之外履行義務(wù)。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派。

第二十五條 旅游經(jīng)營者在景區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）誠信經(jīng)營、公平競爭，承擔(dān)社會責(zé)任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)。

（二）與聘用的人員簽訂勞動合同，依約支付勞動報(bào)酬，并按國家規(guī)定提供社會保險(xiǎn)待遇。

（三）提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

（四）取得相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級認(rèn)證的，其設(shè)施和服務(wù)不得低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；未取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱謂和標(biāo)識。

（五）對在經(jīng)營活動中知悉的旅游者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

（六）完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量。

（七）制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案，按規(guī)定向旅游行政主管部門相關(guān)行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得提供虛假數(shù)據(jù)或者偽造統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（八）銷售商品和提供有償服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格管理部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未標(biāo)明的費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)，不得實(shí)施不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為。

第二十六條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：

（一）不按照合同約定為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)。

（二）不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或本地區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

（三）為招徠、組織、接待旅游者，發(fā)布不真實(shí)、不準(zhǔn)確信息進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者。

（四）隱瞞真實(shí)情況，哄抬物價(jià)，欺客、宰客，提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)。

（五）與其他單位和個(gè)人惡意串通，采取欺騙、誤導(dǎo)的手段招徠旅游者。

（六）出售以假充真、以次充好、摻雜使假的商品。

（七）其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。

第二十七條 旅游經(jīng)營者不得向旅游者提供下列旅游項(xiàng)目：

（一）含有損害國家利益、民族尊嚴(yán)、社會公共利益、公序良俗等內(nèi)容的。

（二）含有民族、種族、宗教、性別歧視內(nèi)容的。

（三）含有淫穢、低俗、迷信、賭博、暴力、恐怖內(nèi)容的。

（四）含有法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他內(nèi)容等。

第二十八條 旅游景區(qū)、住宿經(jīng)營者將其部分經(jīng)營項(xiàng)目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)際經(jīng)營者的經(jīng)營行為給旅游者造成的損害依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十九條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布旅游行政主管部門核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并采取門票預(yù)約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。旅游景區(qū)接待旅游者不得超過旅游行政主管部門核定的最大承載量。

旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)旅游經(jīng)營者和景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向旅游行政主管部門報(bào)告，并及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。

第三十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制，制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備安全管理工作相適應(yīng)的專（兼）職人員和安全設(shè)施、設(shè)備，對旅游設(shè)施和游覽點(diǎn)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)情況必須設(shè)置警示標(biāo)志，并采取有效的安全措施，確保旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全。

第三十一條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

第三十二條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就旅游活動中的下列事項(xiàng)，以顯著的明示方式事先向旅游者作出說明或者警示：

（一）正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法和不正確使用將帶來的不良后果。

（二）必要的安全防范和應(yīng)急措施。

（三）未向旅游者開放的經(jīng)營、服務(wù)場所和設(shè)施、設(shè)備。

（四）不適宜參加相關(guān)活動的群體。

（五）可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的其他情形。

第三十三條 出現(xiàn)可能危及旅游者人身財(cái)物安全的情形或者發(fā)生安全事故時(shí)，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施，并按照規(guī)定向縣旅游、安監(jiān)、公安等相關(guān)部門報(bào)告。

第五章  法律責(zé)任

    第三十四條  違反有關(guān)環(huán)境保護(hù)、旅游、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條  破壞旅游資源、損壞旅游服務(wù)設(shè)施、擾亂旅游秩序造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照《中華人民共和國旅游法》進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第三十六條  本辦法所指旅游經(jīng)營，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事旅游招徠、接待，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、信息等綜合性服務(wù)的行為。

第三十七條  本辦法所指旅游經(jīng)營者，是指景區(qū)內(nèi)從事交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、信息等旅游經(jīng)營活動的企業(yè)、組織或者個(gè)人。

第三十八條  本管理辦法由鞏留縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條  本辦法自2025年x月x日起施行。