鞏留縣公租房管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強公租房管理，完善住房保障制度，保障公平分配，規(guī)范運營與使用，健全退出機制。根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部第11號令）、《自治區(qū)公租房管理辦法（試行）》（新政辦法[2019]124號），結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱公租房，是指限定建設標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)人員出租的保障性住房。

第三條鞏留縣公租房的籌集、分配、使用、退出和管理，適用本辦法。

第四條公租房只能租賃不得出售，不得違規(guī)轉為商品住房或變相用公租房的支持政策發(fā)展商品住房。公租房資產(chǎn)管理按照《自治區(qū)公共租賃住房資產(chǎn)管理暫行辦法》（新財資管[2019]71號）執(zhí)行。

公租房只能用于承租人自住，不得出借、轉租或閑置，也不得從事其他經(jīng)營活動。

第五條縣住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱“住建局”）負責本行政區(qū)域內(nèi)公租房人員資格審核、房屋分配全過程的監(jiān)督、政策制定、業(yè)務培訓及管理工作的監(jiān)督指導。

第六條鞏留縣保障性住房投資建設管理有限公司（現(xiàn)名：鞏留縣蝶湖城鄉(xiāng)建設發(fā)展有限公司，以下簡稱“蝶湖公司”）通過集中新建、配建、改建、收購、長期租賃（五年以上）等方式籌集公租房房源。負責公租房及配套基礎設施日常維修、養(yǎng)護管理等。住建局對公租房項目招投標、設計、施工、竣工驗收等建設全過程進行監(jiān)督管理。

第七條住建局（委托實施管理部門）負責保障性住房信息化建設、抽號分配、檔案建立、入住辦理、租賃合同簽訂、租金收繳、人員核查清退、房屋調(diào)整、日常巡查、動態(tài)核查等日常管理工作。

第二章保障對象與保障方式

第八條公租房保障對象為住房困難的城鎮(zhèn)低保、低收入家庭、中等偏下收入家庭，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)人員。

新入職大學生、引進人才、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機、家政服務從業(yè)人員等新就業(yè)無房職工納入公租房保障對象。

第九條符合條件的享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等各類特殊困難家庭，省級以上勞模、全國英模，現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人、見義勇為人員等優(yōu)先納入公租房保障。

第十條公租房保障方式分為實物保障和租賃補貼。租賃補貼縣住建局委托社區(qū)（鞏留鎮(zhèn)）采取按年發(fā)放的形式予以發(fā)放。本辦法所稱租賃補貼，是指政府解決城市住房保障對象住房問題，發(fā)放租金補貼給住房保障對象，由保障對象自行租賃社會房屋居住。

第十一條公租房配租面積應與申請家庭的人數(shù)相對應。2人以下（含2人）家庭原則上配租建筑面積30平方米以上40平方米以下的住房；3人戶家庭原則上配租建筑面積40平方米以上50平方米以下的住房；4人以上（含4人）家庭可配租建筑面積50平方米以上60平方米以下的住房。

第十二條多層樓房的房源底層應優(yōu)先面向行動不便的殘疾人、老年人等保障對象分配。原則上40周歲以上（含滿40歲）的家庭配租一至二層房源；40周歲以下30周歲以上（含滿30）的家庭配租三至四層房源；30周歲以下至22周歲以上的家庭可配租五至六層房源。

第三章申請與審核

第十三條申請公租房（發(fā)放租賃補貼）可以家庭或具有完全民事行為能力的個人（單身居民）作為基本申請單位。

以家庭申請的，每個家庭確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其配偶和具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系的共同居住生活人員為共同申請人。符合住房保障條件的成年子女可以作為共同申請人一并申請。

以個人（年滿22周歲單身居民）申請的，本人為申請人。未婚人員、離婚或喪偶人員、獨自進城務工或外地獨自來我縣工作的人員可以作為單身居民申請。多個單身居民可采取合租方式申請成套的公共租賃住房。多人合租的，合租人均需符合申請條件，并確定1人為申請人，其他人為共同申請人。申請人和共同申請人只限申請承租1套公租房。

第十四條申請公租房，應當符合以下條件：

（一）申請公租房的城鎮(zhèn)低保家庭，應當符合以下條件：

1.在本縣無住房。

2.具有本縣城鎮(zhèn)戶籍，被鞏留縣民政部門認定為城鎮(zhèn)低保家庭。

城鎮(zhèn)低保家庭申請公共租賃住房時，需提供以下資料：

（1）《鞏留縣公共租賃住房申請表》；

（2）低保證；

（3）租住他人住房的還需提供《房屋租賃證》或社區(qū)出具的現(xiàn)住房情況證明；

（4）無房證明（鞏留縣住建局、自然資源局查詢出具）；

（5）申請人及共同申請人身份證、戶口簿復印件；

（6）結婚證、離婚證復印件或民政局、人民法院生效的調(diào)解書、判決書等法律文書（附法院出具的生效法律文書證明）。

（二）申請公租房的城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭，應當符合以下條件：

1.在本縣無住房。

2.申請人及共同申請人人均月收入符合本縣確定的城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入家庭準入標準。

城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭申請公租房需提供以下資料：

（1）《鞏留縣公共租賃住房申請表》；

（2）收入證明（申請人及共同申請人責任單位出具）；

（3）租住他人住房的還需提供《房屋租賃證》或社區(qū)出具的現(xiàn)住房情況證明；

（4）無房證明（鞏留縣住建局、自然資源局查詢出具）；

（5）申請人及共同申請人身份證、戶口簿復印件；

（6）結婚證、離婚證復印件或民政局、人民法院生效的調(diào)解書、判決書等法律文書（附法院出具的生效法律文書證明）；

（7）申請家庭成員名下有車輛的，購車單價低于10萬元（以購車發(fā)票或合同為準）（鞏留縣車管所查詢出具）；

（8）申請家庭成員名下有個體工商營業(yè)執(zhí)照的（持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的，不得申請公租房），注冊資金低于10萬元（鞏留縣市場監(jiān)督管理局查詢出具）；

（三）本縣行政企事業(yè)單位就業(yè)無房職工家庭申請公租房的，應當符合以下條件：

1.在本縣無住房。

2.申請人及共同申請人人均月收入符合本縣確定的新就業(yè)無房職工家庭準入標準。

3.在申請地取得了《居住證》。

本縣行政企事業(yè)單位就業(yè)無房職工家庭申請公共租賃住房需提供以下資料：

（1）《鞏留縣公共租賃住房申請表》；

（2）收入證明（申請人及共同申請人就業(yè)單位出具）；

（3）近六個月繳納社保證明（鞏留縣社保局出具）；

（4）無房證明（鞏留縣住建局、自然資源局查詢出具）；

（5）申請人及共同申請人身份證、戶口簿復印件；

（6）結婚證、離婚證復印件或民政局、人民法院生效的調(diào)解書、判決書等法律文書（附法院出具的生效法律文書證明）；

（7）申請家庭成員名下有車輛的，購車單價低于10萬元（以購車發(fā)票或合同為準）（鞏留縣車管所機動車輛查詢出具）；

第十五條申請人應向有關部門如實申報家庭住房、家屬、收入和財產(chǎn)狀況及其他有關信息，對申報材料的真實性承擔法律責任，并書面同意有關部門核實其申報信息。申請人對提交的申請材料的真實性負責，凡未如實申報的，一經(jīng)查處，取消其保障資格，涉及各類證件的，應提供原件核對，并提交經(jīng)申請人簽字確認的復印件。

第四章審核程序

第十六條申請公租房的家庭以戶為單位，戶的確定標準如下：

（1）以本人戶籍所在地公安部門核發(fā)的戶口簿為準，一簿一戶；

（2）已婚子女與父母同戶籍且住房困難的，可按分戶對待，獨立申請；

（3）離異、喪偶后攜子女與父母同住且與父母同戶籍的，可按分戶對待，獨立申請；

（4）年滿22周歲，與父母親同戶籍且住房困難的，可按分戶對待，獨立申請。

第十七條住建局委托社區(qū)（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、片區(qū)黨工委等部門，實施公租房、租賃補貼的申請、受理、審核工作。本縣行政企事業(yè)單位就業(yè)無房職工家庭申請公租房，按照本單位所屬處室初審、主管單位復審后，報縣住建局審核。城鎮(zhèn)低保、低收入，中等偏下收入家庭、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員家庭申請、受理、審核工作參照以下程序進行：

（1）申請人向社區(qū)（村、片區(qū)黨工委）提交的申請資料，由社區(qū)（村、片區(qū)黨工委）收集、匯總、并對申請人家庭收入、財產(chǎn)、住房等狀況進行調(diào)查核實，經(jīng)初審合格后3個工作日在轄區(qū)進行公示，公示期不少于7天。經(jīng)公示無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（2）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對社區(qū)（村、片區(qū)黨工委）上報的申請人家庭收入、財產(chǎn)、住房等狀況進行調(diào)查復核，經(jīng)調(diào)查核實符合條件的，7個工作日在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行公示，公示期不少于7日；審核申請資料不齊全的，應當一次性書面告知需要補正的材料。公示期滿，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將復審意見和申請材料報住建局（委托實施管理部門）。經(jīng)調(diào)查核實不符合條件的，應當書面通知申請人。

（3）住建局（委托實施管理部門）應在收到申請材料和審查意見的10個工作日內(nèi)，對資料的完整性進行最終審核。審核不合格的，住建局（委托實施管理部門）應書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；審核合格的，住建局（委托實施管理部門）在政府網(wǎng)站等媒體上公示7日。公示期滿，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，登記為輪候對象。

第十八條申請人對審核結果有異議的，可在收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向住建局申請復核，縣住建局應當在受理后30日內(nèi)做出復核決定。

第十九條輪候對象按規(guī)定時間、地點統(tǒng)一參加公開抽號選房。領取配租確認通知書的申請人應在通知書規(guī)定期限內(nèi)，到住建局指定的地點簽訂《鞏留縣公共租賃住房租賃合同》，逾期不辦理的，視為自動放棄。

第五章輪候、分配和租金

第二十條公租房分配組織實施部門，將公租房房源、參與分配條件、分配方案、本批次符合條件的輪候對象等信息予以公開，接受社會監(jiān)督。

第二十一條住建局或實施部門結合實際情況，合理確定輪候期，輪候期一般為3年。公租房保障對象在輪候期內(nèi)可申請享受租賃補貼。

第二十二條輪候期間，申請人住房情況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的，住建局（委托實施管理部門）取消其輪候資格，說明理由，并書面告知申請人。

第二十三條根據(jù)房源數(shù)量和輪候對象數(shù)量，研究制定具體分配方案，分配方案應當明確如下內(nèi)容：

（1）房源情況。包括房源數(shù)量、戶型面積、所在地點等信息；

（2）公租房租金價格、租賃補貼標準；

（3）分配采取的具體方式；

（4）分配過程的相關程序與基本規(guī)則；

（5）其他規(guī)定。

第二十四條公租房通過搖號或抽號的方式分配，并體現(xiàn)嵌入式居住和各民族居民和諧共居的要求。具體分配方式縣住建局結合實際確定。

第二十五條公租房分配過程應公開進行，由公證機構予以公證，接受紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督，并邀請媒體、搖號或抽號代表及新聞媒體監(jiān)督。

第二十六條分配結果確定后，住建局或實施部門與保障對象簽訂公租房租賃合同。發(fā)放租賃補貼的，由住建局或實施部門與保障對象簽訂租賃補貼發(fā)放協(xié)議，明確雙方當事人的權利義務。

第二十七條獲得實物配租資格的保障對象無正當理由20天內(nèi)未辦理入住手續(xù)的，視為自動放棄實物保障，取消此次實物配租。

第二十八條公租房承租人因就業(yè)、就醫(yī)、子女就學等原因需要調(diào)換或互換承租公租房的，縣住建局或實施管理部門審核符合條件的，予以調(diào)換。

第二十九條政府投資建設的公租房租金實行政府指導價，由發(fā)改委會同住建局按照適當?shù)陀谕囟巍⑼愋妥》渴袌鲎饨鹚剑⒏鶕?jù)保障對象的支付能力，施行差別化的租金標準。公租房租金標準實行動態(tài)管理、適時調(diào)整，租金標準經(jīng)縣人民政府批準后公布執(zhí)行。

第三十條政府投資建設的公租房租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入縣級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于公租房償還公租房貸款本息及維修養(yǎng)護、管理等，維修養(yǎng)護費用主要通過公租房租金收入及配套商業(yè)服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。

第六章使用和正常退出

第三十一條公租房的所有權人或管理人不得改變公租房的保障性住房性質、用途及其配套設施的規(guī)劃用途。承租人不得隨意改造公租房，嚴禁轉賣、轉租、轉借。

第三十二條住建局（委托實施管理部門）應定期復核承租人對公租房的使用和家庭變化情況，維護承租人合法權益。對違規(guī)使用公租房或不再符合保障條件的承租人，綜合運用租金上調(diào)、門禁管控、信用約束、司法追究等多種方式，提升退出管理效率。

第三十三條公租房的租賃期限一般為3-5年。租賃合同期滿后，需繼續(xù)申請住房保障的，應在合同期滿前90日內(nèi)提出申請。經(jīng)審核符合條件的，住建局（委托實施管理部門）按規(guī)定及時變更住房信息，續(xù)簽公租房租賃合同。

第三十四條公租房承租人因收入、財產(chǎn)增加，仍符合保障條件的，應根據(jù)收入、財產(chǎn)等條件變化情況重新簽訂租賃合同（租金調(diào)整），并按新合同約定繳納租金。

第三十五條承租人在本縣有其他住房的，應當退出公租房。

第三十六條公租房承租人有下列行為之一的，退出公租房：

（1）轉借、轉租、轉讓、交由他人居住或擅自調(diào)換公租房的；

（2）改變所承租公租房用途的；

（3）破壞公租房主體、承重結構及配套設施設備的；

（4）在公租房內(nèi)從事違法活動的；

（5）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公租房的；

（6）惡意拖欠公租房租金等費用長達6個月以上的；

（7）合同期滿未申請續(xù)租或經(jīng)審核不再符合保障條件的；

（8）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承的方式獲得其他住房并不再符合公租房配租條件的；

（9）其他違反國家、自治區(qū)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

第三十七條住建局（委托實施管理部門）在作出調(diào)整、終止或取消住房保障的決定后，應當在7日內(nèi)通知承租人，說明理由。承租人對調(diào)整、終止或取消其住房保障的決定有異議的，可在收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向住建局申訴，住建局在受理申訴后30日內(nèi)做出復查決定。經(jīng)復查，異議不成立的，承租人應當在30日內(nèi)騰退承租的公租房。

第三十八條因實物保障終止，需騰退公租房的，承租人由于特殊情況無法在規(guī)定期限內(nèi)退房的，給予一定的過渡期，過渡期一般不超過1年，過渡期內(nèi)按市場租金價格繳納租金。

第七章住房使用和物業(yè)服務

第三十九條已建成的公租房應依法進行不動產(chǎn)登記。房屋登記機構在辦理公租房不動產(chǎn)登記時，應在不動產(chǎn)登記簿及不動產(chǎn)權證書附記欄中注明“公共租賃住房”字樣。

第四十條縣保障房公司負責公租房及其配套設施設備的維修養(yǎng)護，確保房屋及配套設施正常使用。因承租人原因造成住房及房內(nèi)配套設施設備損壞的，應承擔賠償責任。

第四十一條縣保障房公司在項目前期應當制定公租房小區(qū)物業(yè)管理規(guī)約，提倡使用前期物業(yè)管理規(guī)約示范文本，并依法約定如下事項：

1. 物業(yè)的基本情況；

2. 承租人的權利；

3. 承租人應當履行的義務；

4. 物業(yè)使用原則；

5. 物業(yè)的維修養(yǎng)護；

6. 違反臨時管理規(guī)約應當承擔的責任。

   上述規(guī)約實施管理部門和承租人在訂立《鞏留縣公共租賃住房租賃合同》時一并簽訂，雙方應共同遵守。

   第四十二條物業(yè)費、水費、電費、暖氣費、燃氣使用費、通信費、寬帶上網(wǎng)費、有線電視收視維護費等應當由承租人承擔的費用，由物業(yè)、供水、供電、供熱、供氣、電信、廣電等服務單位向公租房承租人直接收繳。

   第四十三條公租房項目未分配房源，其物業(yè)服務費用、暖氣費用、管理費用列入財政預算。

   第四十四條公租房物業(yè)服務管理收費標準，參照國家和自治區(qū)物業(yè)管理有關規(guī)定，由住建局會同發(fā)改委根據(jù)政府指導價，結合本地實際情況，可進行相應調(diào)整。

   第四十五條政府投資建設的公租房，由保障房公司通過招標或者協(xié)議方式選聘社會信譽好的物業(yè)服務企業(yè)實施專業(yè)化物業(yè)管理，并簽訂物業(yè)服務合同，合同期限一般不超過3年。

   第四十六條承接公租房項目物業(yè)服務的企業(yè)應當按照國家、自治區(qū)物業(yè)服務管理規(guī)定實施物業(yè)管理。按合同約定履行維護小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、維護公共秩序、安全防范，提供共有部分、共用設施設備的使用管理、維護養(yǎng)護等服務。

   第四十七條物業(yè)服務企業(yè)應當按照國家、自治區(qū)物業(yè)管理有關規(guī)定，增強服務意識，規(guī)范服務行為，提高服務質量。在小區(qū)內(nèi)公開服務項目、服務標準、服務費標準、管理規(guī)約等內(nèi)容，定期收集住戶的意見和建議，及時制止違章搭建、改變房屋用途或者擅自拆改房屋等行為。物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)保障性住房轉租、轉借、轉讓、出租、調(diào)換、經(jīng)營等情形，應及時報告住建局。

第八章監(jiān)督管理

第四十八條住建局應建立公租房和保障對象檔案，詳細記載保障對象的申請、審核、輪候、租賃補貼發(fā)放等情況，并建立保障對象的實物配租檔案。

第四十九條住建局應加強對公租房運營管理的監(jiān)督，設立公租房使用、管理、服務舉報投訴電話、信箱等，暢通群眾反映訴求的渠道。

第九章法律責任

第五十條社區(qū)（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、片區(qū)黨工委、住建局及公租房運營管理單位的工作人員，在公租房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權開具虛假證明、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《公共租賃住房管理辦法》（住建部第11號令）第三十三條的規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條住建局對本縣公租房管理工作進行指導監(jiān)督。各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及承租人單位負責本轄區(qū)公租房申請人的資格審核，負責各自不符合條件承租人的清退工作，配合住建局對公租房的租賃進行動態(tài)管理。

第五十二條公租房所有權人及受托運營管理單位違反本辦法，有下列行為的，按照《公共租賃住房管理辦法》（住建部第11號令）第三十四條追究責任：（一）向不符合條件的對象出租公租房的；（二）未履行公租房及其配套設施維修養(yǎng)護義務的；（三）改變公租房及配套設施性質、用途的。

第五十三條申請人隱瞞、虛報或者偽造家庭住房、人口、收入、財產(chǎn)狀況及其它有關不實信息騙取公租房的，收回公租房，或取消輪候登記。除按市場價補交承租期間租金外，記入信用檔案，五年內(nèi)不得再次申請。并按《公共租賃住房管理辦法》（住建部第11號令）第三十五條的規(guī)定追究責任。

第五十四條承租人倒賣、轉租公租房的，除按相關規(guī)定追究法律責任和經(jīng)濟處罰外，記入信用檔案，終生不得承租公租房。

第五十五條承租人不符合保障資格，由住建局作出騰退公租房決定并書面通知承租人。承租人拒不執(zhí)行決定的，由住建局依法通過訴訟方式解決，并記入信用檔案，五年內(nèi)不得再次申請承租公租房。

第五十六條承租人騰退公租房前，必須結清應由承租人承擔的費用，拒不交費的，由相關單位或部門依法追繳。并對拒不交費的承租人記入信用檔案，五年內(nèi)不得再次申請承租公租房。

第十章附則

第五十七條本辦法由鞏留縣住建局負責解釋。

第五十八條本辦法自發(fā)布之日起實施，凡與本辦法規(guī)定不一致的按本辦法執(zhí)行。《鞏留縣公共租賃住房管理辦法（試行）》鞏政辦[2015]24號同時廢止。